производство 2а-3021/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к врио начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО5 – ФИО6, действующий на основании доверенности обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.);

- обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4, а также путем дачи поручения судебному-приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-испоолн7ителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.).

Требования административного иска мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП от 05.06.2020 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 13 077 руб.

28.06.2022 указанное исполнительное производство было окончено, однако копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлен не был. Судебный приказ находится в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя без исполнения с 29.06.2022 года по 28.08.2023 года, т.е. на протяжении 425 дней (более тринадцати месяцев). Указанные обстоятельства препятствуют административному истцу, в силу положений ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. Срок, указанный в ч. 5 ст. 46 указанного Закона наступил 28.12.2022 года, однако у административного истца как взыскателя отсутствует оригинал судебного приказа. Данное бездействие со стороны административных ответчиков нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП от 05.06.2020 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 13 077 руб.

28.06.2022 указанное исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 01.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 поименованного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления копии постановления от 28 июня 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 и оригинала исполнительного документа взыскателю.

Более того, как следует из материалов исполнительного производства, постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 15.09.2023 года, постановление от 28 июня 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

Таким образом, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя с момента окончания исполнительного производства до его возобновления в адрес взыскателя не направлялся, судебный приказ находился в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя без исполнения с 29.06.2022 года по 28.08.2023 года, т.е. на протяжении 425 дней (более тринадцати месяцев).

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего дела такая совокупность условий судом установлена.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, в связи с допущенным бездействием со стороны административных ответчиков, взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду ненаправления ему постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вследствие вышеуказанного бездействия, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица – врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району в части неорганизации работы подразделения судебных приставов и контроля за своевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства, а также о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2022 года и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца.

Вместе с тем, поскольку исполнительное производство возбуждено 15.09.2023 года, оснований для возложения обязанности на врио начальника-отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Севастополя по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4 не имеется, как не имеется оснований по даче поручения судебному-приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство о направлении запросов в регистрирующие органы, поскольку судом установлено, что в рамках вновь возбужденного исполнительного производства №-ИП в целях выяснения имущественного положения должника в период с 15.09.2023 года по 27.09.2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие и иные органы.

С учетом содержания поступивших ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановление от 27.09.2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановление от 26.09.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в части неорганизации работы подразделения судебных приставов и контроля за своевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2022 года и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 29.06.2023 г. по 28.08.2023 г.).

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2023 г.

Судья Ю.С. Степанова