РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000075-55 Дело № 2-225/2023

28 февраля 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Имамалиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Лукина Р.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности провести мероприятия по защите лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения требований лесного законодательства в деятельности ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – ФКУ ИК-17) в части исполнения обязанности по защите лесных насаждений, восстановлению лесов, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. В силу распоряжения *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-17 предоставлен лесной участок общей площадью 3309 га. со следующим местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское участковое, Залазнинское участковое лесничество, кварталы ***,2,6,7,11, 15, 16, 27, 28, 29, 50, 57, 66. Для проведения работ по распоряжению *** составлен проект освоения лесов на 2019-2028 годы, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. В соответствии с условиями распоряжения на ФКУ ИК-17 возложены обязанности, в том числе использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, воспроизводство лесов на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов. В рамках федерального проекта «Экология» на территории региона реализуется региональный проект «Сохранение лесов АДРЕС ИЗЪЯТ». Региональный проект «Сохранение лесов АДРЕС ИЗЪЯТ» направлен на увеличение на территории региона площади лесовосстановления, в том числе путем проведения искусственного лесовосстановления, проведения агротехнических уходов за лесными культурами. В нарушение требований действующего законодательства, установлено, что арендатором ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по распоряжению *** не осуществлены следующие запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год: прокладка квартальных просек в объеме 0,5 км., что подтверждается ответом лесного отдела Омутнинского лесничества от ДАТА ИЗЪЯТА, а также представленным отчетом об охране лесов от пожаров за 2022 год.

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд возложить на ФКУ ИК – 17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность принять меры по воспроизводству лесов путем проведения мероприятий по лесовосстановлению, на лесных участках с местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское лесничество, Залазнинское участковое лесничество, общей площадью 0,04 га, квартал ***, лесотаксационный выдел ***, общей площадью 0,02 га, квартал ***, лесотаксационный выдел ***, осуществить работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год: прокладку квартальных просек в объеме 0,5 км., установив срок для исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА.

От ответчика поступили возражения, в которых указано, что ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК – 17 направило в министерство лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ лесную декларацию *** с декларируемым периодом с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, которая была принята. Согласно данной лесной декларации получено разрешение на создание объектов лесной инфраструктуры, а именно, прокладка квартальной просеки в квартале 27 выделе 39 Залазнинского участкового лесничества Омутнинского лесничества по породе береза в объеме 1м3, по породе осина 11 м3. ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК – 17 направило в министерство лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ лесную декларацию *** с декларируемым периодом с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, которая была принята. Согласно данной лесной декларации получено разрешение на создание объектов лесной инфраструктуры, а именно, прокладка квартальной просеки в квартале 28 выделе 35 Залазнинского участкового лесничества Омутнинского лесничества по породе осина в объеме 6 м3, по породе береза 6м3, ель 4 м3. Согласно проекта освоения лесов на основании распоряжения от ДАТА ИЗЪЯТА *** проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры, а именно, квартальная просека 0,5 км. составляет 24м3, в том числе 12 м3 по хвойным породам, 12м3- по мягколиственным. Прокладка квартальной просеки является изъятием ликвидной древесины, которая в обязательном порядке должна быть вывезена с лесного участка, на котором выполняются работы. Указанные работы ФКУ ИК – 17 может осуществить только в зимнее время, так как местность в вышеуказанных кварталах заболочена, нет проезжих дорог в летнее время года. По причине отсутствия у ФКУ ИК – 17 возможности провести работы как по заготовке древесины, так и мероприятия по лесовосстановлению самостоятельно, ввиду отсутствия достаточного числа осужденных для работы в лесу, которые при этом должны быть обучены валке и вывозке леса, ФКУ ИК – 17 вынуждено путем проведения аукциона привлекать подрядчиков, заключать контракты. ДАТА ИЗЪЯТА между ФКУ ИК-17 и ИП ФИО3 заключен государственный контракт на выполнение работ со сроком выполнения по ДАТА ИЗЪЯТА. Полагают, что ФКУ ИК-17 приняты все меры для выполнения мероприятий по лесоустройству, предусмотренные проектом освоения лесов, в связи с чем в удовлетворении иска просят отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Лукин Р.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

Представитель третьего лица - министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, указав, что на ФКУ ИК-17 возложены обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению, охране и защите лесов в соответствии с распоряжением от ДАТА ИЗЪЯТА *** и проектом освоения лесов. Работы по прокладке квартальных просек в объеме 0,5 км. ФКУ ИК-17 в 2022 году не проведена. Министерством лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФКУ ИК-17 направлена претензия об устранении выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФКУ ИК 17 – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, повторила доводы, указанные в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п. 2 ст. 1 Лесного кодекса РФ – далее ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя в том числе лесовосстановление, уход за лесами (ч. 1,2).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута (ч. 4).

В силу ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (ч. 1). Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч. 5). Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Распоряжением департамента лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФБУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (в настоящее время - ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 3309 га с условным номером 43-43-01/496/2010-411, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20.36-2010-08, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинском лесничестве, Залазнинское участковом лесничестве, в кварталах 1, 2, 6, 7, 11, 15, 16, 27, 28, 29, 50, 57, 66 для использования в целях заготовки древесины (л.д. 9-13).

В соответствии с вышеуказанными распоряжениями ФКУ ИК-17 обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, проектом освоения лесов; за свой счет осуществлять воспроизводство на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Во исполнение положений п. 2.5 распоряжения *** разработан проект освоения лесов на указанных лесных участках.

Согласно п. 6 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Правила), к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно п. 9 Правил, рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (п. 11).

При проведении всех видов рубок ухода за лесом обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев (п. 18 Правил).

Таким образом, рубки ухода за лесом осуществляются лицами, использующими леса, в целях повышения продуктивности лесов, сохранения их полезных функций в объемах и видах, отраженных в проектах освоения лесов.

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно ст. ст. 62, 64 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление и уход за лесами осуществляется арендаторами лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В ходе проведенной прокурорам АДРЕС ИЗЪЯТ проверки исполнения требований лесного законодательства, в том числе установлено, что ФКУ ИК – 17 по распоряжению *** не осуществлены запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год, связанные с прокладкой квартальных просек в объеме 0,5 км.

Как следует из представленного ответа лесного отдела Омутнинского лесничества министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в соответствии с представленными ФКУ ИК-17 в лесной отдел отчетом по лесовосстановлению, отчетом по охране лесов и отчетом по защите лесов, предъявленный в иске объем работ не выполнен.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

На основании вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что подтвержден факт нарушения ФКУ ИК-17 требований лесного законодательства, выразившийся в невыполнении возложенных на лесопользователя лесных участков обязанностей по выполнению мероприятий по уходу за лесом, лесовосстановлению, в связи с чем заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы ответчика о невозможности выполнения рубок в установленный срок в связи с отсутствием возможности, необходимости заключения государственных контрактов на выполнение работ, отклоняются судом, поскольку обязанность выполнения работ по лесовосстановлению предусмотрена проектом, разработанным на основании распоряжения от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Бездействие ФКУ ИК-17, не выполняющего мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшения полезных функций лесов, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что срок для исполнения решения до ДАТА ИЗЪЯТА, который просит установить прокурор, является разумным.

При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний АДРЕС ИЗЪЯТ (***) принять меры по воспроизводству лесов путем проведения мероприятий по лесовосстановлению, на лесных участках с местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское лесничество, Залазнинское участковое лесничество, общей площадью 0,04 га, квартал ***, лесотаксационный выдел ***, общей площадью 0,02 га, квартал ***, лесотаксационный выдел ***, осуществить работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год: прокладку квартальных просек в объеме 0,5 км. в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.