Дело №5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Курск 31 января 2025 года

Судья Курского районного суда Курской области Старкова Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Р.Туркменистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 января 2025 года в 11:50 час. в рамках оперативно-профилактических мероприятий на строящемся объекте, расположенном на территории <адрес>, был выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего (строил амбары) без патента, в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №155-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, опрошенный с участием переводчика ФИО2, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал и пояснил, что действительно работал разнорабочим на строительстве амбаров на <адрес>. Патент либо разрешение на работу не оформлял. Просил учесть, что он впервые привлекается к административной ответственности на территории РФ, просил не выдворять его за пределы РФ, денежными средствами для оплаты штрафа располагает.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав в судебном заседании представленные материалы в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит их достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, гражданин Р.Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 30 января 2025 года в 11:50 час. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (строитель амбаров) в отсутствие документов, предоставляющих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, кроме его собственного признания вины, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: сведениями, содержащимися в:

- протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснение ему в присутствии переводчика положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ,

- объяснении ФИО1, который в условиях разъяснения положений ст.51 Конституции РФ не оспаривал факт осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов,

- сведениями о миграционном учете ФМС России, копией паспорта иностранного гражданина,

а также иными материалами дела, которые объективно подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения.

Суд считает, что действия ФИО1 носили осознанный характер, он понимал их противоправность и сознательно желал их совершения.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательства у суда не имеется, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, добыты в установленном законом порядке.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм права и показаний опрошенного в судебном заседании правонарушителя в совокупности с письменными материалами дела позволяет суду прийти к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в его совершении, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности правонарушителя, которые могут быть истолкованы в его пользу, при рассмотрении дела не установлено, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

Согласно положениям ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им вины, и приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, п.1 ч.1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья