Дело № 2а-3881/2–2023
46RS0030-01-2023-004836-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Бурковой М.В.,
при секретаре Щукиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб., с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска с заявлением об отложении исполнительских действий, предъявив документы, подтверждающие обращение в Ленинский районный суд г. Курска с заявлениями об отмене решения о выселении по вновь открывшимся обстоятельствам, и отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Просит признать незаконным (отменить) постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.
Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, представитель Администрации г. Курска не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП: предмет исполнения: выселить ФИО1, ФИО5 из <адрес> <адрес> <адрес>.
Согласно п. 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В п. 3 данного постановления содержится предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-гражданина в размере 5000 руб. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 об отложении исполнительских действий на срок, установленный законодательством, ввиду обращения в Ленинский районный суд г. Курска с заявлением об отмене решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам и с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассмотрев указанное заявление (ходатайство) судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику ФИО1 был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства, а также иными материалами дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При наличии вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязательного для исполнения на всей территории Российской Федерации у должника имелось достаточно времени исполнить возложенную на нее судебным актом обязанность до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
Ни судебному приставу, ни в суд первой инстанции административным истцом не представлено доказательств, что им были предприняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые могут быть признаны достаточными, и что имелись непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Наличие обстоятельств, указанных должником в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть направление в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска заявления об отложении исполнительных действий в связи с подачей в суд заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда, не могло послужить основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку данные обстоятельства не относятся к причинам, исключающим возможность своевременного исполнения судебного решения.
Учитывая изложенное, суд находит, что вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушает, доказательств того, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, истцом суду не предоставлено, основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 18.08.2023.
Председательствующий судья: М.В. Буркова