УИД: 77RS0002-02-2024-011538-04

Дело № 2-365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 июня 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Графовой Г.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-365/25 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой 04.04.2024 по обращениям фио, фио, фио проведена проверка исполнения ДКРС-Москва ОАО «РЖД» градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве объекта «Развитие Киевского направления Московского железнодорожного узла для усиления пригородного пассажирского движения. Строительство IV главного пути на адрес». Заказчиком строительства указанного объекта является ОАО «РЖД», которым заключен договор строительного подряда № 1993/М от 19.11.2018 с адрес. В силу ч. 3 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации ОАО «РЖД» как юридическое лицо, заключившее договор строительного подряда, является лицом, осуществляющим строительство, и обязано обеспечивать соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Согласно Проектной документации шифр 889-5.1-МЗШ1 фио 10.18.1, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, на объекте предусмотрен ряд шумозащитных мероприятий. В соответствии с Проектной документацией (листы 32,33) на участке по адрес, д. 12 к. 1-7 установлено сплошное железобетонное ограждение высотой 3 м, являющееся экраном на данном участке. Требуется шумозащитное остекление зданий. В случае демонтажа бетонного ограждения необходимо возведение шумозащитных экранов вдоль жилой застройки при соблюдении условий безопасности функционирования железнодорожного транспорта. В нарушение требований проектной документации вдоль жилых домов 10к1, 10к.2, 12к3, 12к7 по адрес адрес отсутствуют шумозащитные экраны вдоль железнодорожных путей, а также отсутствует железобетонное ограждение высотой 3м. На основании изложенных обстоятельств истец просит суд: обязать ОАО адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования проектной документации на объекте «Развитие Киевского направления Московского железнодорожного узла для усиления пригородно-пассажирского движения. Строительство IV главного пути на адрес», а именно: установить шумозащитный экран вдоль железнодорожных путей вдоль жилых домов по адресу: адрес, д. 12 к.1-к.7; выполнить шумозащитное остекление жилых домов по адресу: адрес, д. 12 к.1-к.7.

Представитель истца Московско-Смоленского транспортного прокурора фио в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОАО адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

В соответствии с п.2.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Судом установлено, что на основании решения Московско-Смоленского транспортного прокурора от 04.04.2024 года № 6, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой по обращениям фио, фио, фио проведена проверка исполнения ДКРС-Москва ОАО «РЖД» градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве объекта «Развитие Киевского направления Московского железнодорожного узла для усиления пригородного пассажирского движения. Строительство IV главного пути на адрес», что подтверждается актом проверки от 04.04.2024 года.

Заказчиком строительства указанного объекта является ОАО «РЖД», которым с адрес заключен договор на выполнение работ № 1993/М от 19.11.2018 г. на строительство объекта железнодорожного транспорта по титулу 4699: «развитие Киевского направления Московского железнодорожного узла для усиления пригородного пассажирского движения. Строительство IV главного пути на адрес» (Код ИП 001.2017.1002312).

В силу ч. 3 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации, ДКРС-Москва ОАО «РЖД» как юридическое лицо, заключившее договор строительного подряда, является лицом, осуществляющим строительство, и обязано обеспечивать соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно Проектной документации шифр 889-5.1-МЗШ1 фио 10.18.1, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, на объекте предусмотрен ряд шумозащитных мероприятий.

В соответствии с Проектной документацией (листы 32,33) на участке по адрес, д. 12 к. 1-7 установлено сплошное железобетонное ограждение высотой 3 м, являющееся экраном на данном участке. Требуется шумозащитное остекление зданий. В случае демонтажа бетонного ограждения необходимо возведение шумозащитных экранов вдоль жилой застройки при соблюдении условий безопасности функционирования железнодорожного транспорта.

В нарушение требований проектной документации вдоль жилых домов 10к1, 10к.2, 12к3, 12к7 по адрес адрес отсутствуют шумозащитные экраны вдоль железнодорожных путей, а также отсутствует железобетонное ограждение высотой 3м.

Изложенное подтверждается актом проверки от 04.04.2024, справкой главного государственного инспектора отдела государственного строительного надзора МТУ фио ФИО1 от 04.04.2024, из которой следует, что в ходе выезда 04.04.2024 г, совместно с помощником прокурора Московско-Смоленской прокуратуры фио по адресу: адрес уд. Большая Очаковская дома 10к1, 10к2, 12к3, 12к7 выявлено: в нарушение требования проектной документации вдоль жилых домов 10к1, 10к2, 12к3, 12к7 по адрес адрес отсутствуют шумозащитные экраны вдоль железнодорожных путей, а также, отсутствует железобетонное ограждение высотой 3м.; в нарушение требования проектной документации остекление домов выполнено из стеклопакетов 4-12-4-12-Тор№4 по ГОСТ 30674- 99 (Паспорт качества № партии 517913, дата отгрузки 03.04.2023), а проектом предусмотрено из стеклопакетов СПД 4М1-10-4М1-10-4М1 по ГОСТ 24866-2014.

Корректировки в проектную документацию в связи с указанными отступлениями не вносились.

По указанным нарушениям Заместителем Московско-Смоленского транспортного прокурора в адрес начальника Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных и транспортно-пересадочных узлов (ДКРС-Москва) внесено представление от 04.04.2024 № 07-03-2024 об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В ответ на представление ДКРС-Москва направлен протокол разбора № ДКРС МСК-254/ПР от 08.05.2024. По результатам рассмотрения представления мер по устранению нарушений не принято.

В связи с выявленными нарушениями требований проектной документации 11.04.2024 прокурором в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.4 КоАП РФ.

Кроме того, в прокуратуру 10.04.2024 и 22.05.2024 поступили обращения фио, фио, являющихся жителями многоквартирных жилых домов по адресам адрес. Согласно доводам заявителей, шумозащитное остекление жилых домов, предусмотренное проектной документацией, до настоящего времени не окончено.

Из экспертного заключения регистрационный номер 159/72Н/02/ОГ/ГТ от 08.04.2024 г., по результатам гигиенической оценки испытаний (измерений), проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на основании заявки №72Н от 03.04.2024г поручение Московского территориального отдела, Управления Роспотребнадзора, по железнодорожному транспорту №68 от 03.04.2024г, следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что: территории жилой застройки и детская площадка группы: жилых домов по адресам: г, Москва, адрес, к, 1; дом №10, к. 2; дом №12, к. 3; дом №12, к. 7 не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению: безопасности и (или): безвредности для человека; факторов среды обитания" (Табл.5.35) по показателю; максимального уровня звука.

Жилые комнаты №1 и №2 квартиры №60 дома 12 корп.5, жилая комната №1 квартиры №8 дома №12 корп,7 и жилая комната квартиры №129 дома №12 корп.7 не соответствуют СанПиН 1.2.3.685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды, обитания" (Табл.5.35) по показателю максимального уровня звука.

Как следует из постановления № 191 Г/3.3-17/ТП о назначении административного наказания от 30 мая 2024 г. заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору фио, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований проектной документации и нормативно-правовых документов и привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, и ОАО «РЖД» назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В обоснование возражений по существу иска стороной ответчика представлены суду: выкипировка от Отчета проделанной работы за 2024 года – Объект Строительство IV главного пути на адрес-(искл.) - Солнечная (вкл.), акты приема-передачи выполненных работ по шумозащитному остеклению зданий на основании проектной документации, выполненной адрес, акты об отсутствии взаимных претензий собственников: квартир расположенных в д. 12 по адрес.

Представленные стороной ответчика доказательства не опровергают доводов иска, кроме того, акты приема-передачи выполненных работ по шумозащитному остеклению зданий, акты об отсутствии взаимных претензий представлены только по дому № 12 по адрес, а не по всем домам, подлежащим остеклению.

Между тем, учитывая требования ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания доводов возражений против иска возлагается в данном случае на ответчика.

Суд также отклоняет доводы стороны ответчика о том, что при строительстве жилого дома по адрес, 10к2, 12к3, 12к7 застройщик должен был предусмотреть шумозащитные мероприятия на этапе подготовки к строительству, поскольку суд учитывает, что эксплуатацией спорного участка железной дороги занимается именно ответчик, который обязан устранять негативное влияние от своей деятельности на среду обитания жителей как владелец источника повышенной опасности.

Таким образом, наличие вредного фактора на здоровье человека документально истцом подтверждено. Наличие указанного вредного фактора само по себе является нарушением требований действующего законодательства, устанавливающего нормативы к уровню шума.

Судом также установлена причинно-следственная связь между деятельностью, которую осуществляет ответчик и вредным воздействием на здоровье неопределенного круга лиц.

Способ восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, предложенный истцом является возможным и необходимым, и в данном случае, баланса интересов сторон не нарушает.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что истец на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время как ответчик от таких расходов не освобожден, с него на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования проектной документации на объекте «Развитие Киевского направления Московского железнодорожного узла для усиления пригородно пассажирского движения. Строительство IV главного пути на адрес- Сортировочная-Киевская-Апрелевка», а именно:

- установить шумозащитный экран вдоль железнодорожных путей вдоль жилых домов по адресу: адрес, д. 12 к.1-к.7;

- выполнить шумозащитное остекление жилых домов по адресу: адрес, д. 12 к.1-к.7.

Взыскать с ОАО адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025 г.

Судья Г.А. Графова