ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2023 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи А.А. Чичигиной,
при секретаре судебного заседания С.В. Будаевой,
с участием заместителя военного прокурора П.А. Парфенова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-888/2023 по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО1 <ФИО>16, Когтевой <данные изъяты> признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке,
установил:
Истец Министерство обороны Российской Федерации, в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке, указав в обоснование, что в целях реализации пункта 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года №1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> «а», признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с приказом заместителя Министра обороны российской Федерации от 13.12.2018 №942.
В ходе указанной проверки должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что спорное жилое помещение незаконно занято ответчиками, документы, подтверждающие законность проживания в спорном жилом помещении, в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ они не представили, в спорном жилом помещении: г<адрес> зарегистрированы.
В связи с тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам истцом, либо уполномоченным им органом, не принималось, в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2022.
Однако добровольно ответчики жилое помещение не освободили, продолжают незаконно проживать в нем.
В связи с чем, истец полагает, что ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а так же создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями на период прохождения ими военной службы.
Кроме того, просит суд возложить на ответчиков обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации – начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город <адрес> выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета, возложить на них обязанность сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от жилого помещения, соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику территориального отдела «Иркутский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствие.
В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение было предоставлено ее отцу, он работал военным водителем, после смерти отца они с матерью проживают в спорной квартире до настоящего времени.
В судебное заседание представитель третьего лица территориального отдела «Иркутский» ФГАУ «Центральное управлением жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом мнения прокурора суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ; в отсутствии представителя истца, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Учитывая, что жилищные правоотношения являются длящимися, то при разрешении настоящего спора подлежат применению как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорной комнаты) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: <...> «а», кв.4, которое является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления закрепленной за ФГКУ «Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения». Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных сил Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Министра обороны РФ от 07.05.2011 №657 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которым объект недвижимости по адресу: <...> «а», закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.В соответствии приказом заместителя Министра обороны РФ № 942 от 13.12.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> «а», признан аварийным и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства, в том числе подтверждаются заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 60 от 20.06.2018.
В соответствии с актом установления фактического проживания от 01.11.2017 по <адрес> проживает <ФИО>20 Со слов свидетелей, указанных в акте: <ФИО>17., по указанному адресу проживают 5 человек.
В соответствии с актом установления фактического проживания от 01.03.2019 по <адрес> проживает ФИО3 Со слов свидетелей, указанных в акте: <ФИО>18 по указанному адресу проживает <ФИО>19 с семьей ФИО1, ФИО2, в акте указано, что <ФИО>21 с семьей отношение к Министерству обороны РФ не имеют, документы на заселение отсутствуют».
Согласно акту проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от 12.09.2022 по указанному адресу проживают ФИО1, ФИО2, указано, что «документы – основание для проживания отсутствуют; проживают с 1991 года по настоящее время».
Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение усматривается, что нанимателем указан <ФИО>22 по указанному адресу зарегистрированы: жена - ФИО1 с 29.10.1996, дочь - ФИО2, с 29.10.1996, включена в поквартирную карточку внучка ФИО4, <дата> не зарегистрирована.
Согласно письма начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» от 27.10.2022, ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата>, не находятся в списках воинских частей и организаций, состоящих на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения министерства обороны российской Федерации по Иркутской области».
12.04.2019 за исходящим №08-03/1526, 22.11.2022 за исходящим №194/175/ТО48/801, 22.11.2022 за исходящим №194/175/ТО48/802, в адрес <ФИО>23., ФИО2, ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения по адресу проживания в спорной квартире.
Из искового заявления следует, что ответчиками спорное жилое помещение не освобождено до настоящего времени.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по <адрес> с кадастровым номером: <номер>, площадью 53,3 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ограничение прав не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Иркутской области в ЕГРН на имя ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на помещение, с кадастровым номером: <номер> расположенное по адресу: <адрес> доля в праве 1/10 у каждой, дата регистрации права – 27.02.2023, дата регистрации прекращения права: отсутствуют.
Документы, подтверждающие законность вселения, проживания и пользования спорным жилым помещением, наличие трудовых отношений с Минобороны РФ, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», выселение из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по настоящему делу не установлено.
Ни Жилищный кодекс РСФСР, ни ныне действующий жилищный кодекс не предусматривали и не предусматривают иную форму предоставления жилья, кроме как его временного представления с учетом характера трудовых (служебных) отношений с Министерством обороны. Предоставление служебного жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий его пользователей, а предназначено создать надлежащие жилищно-бытовые условия выполнения служебных обязанностей граждан.
Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения (утраты) у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, при отсутствии доказательств, подтверждающих законные основания вселения в спорное жилое помещение (договор найма служебного жилого помещения, ордер на вселение), а также доказательств, подтверждающих наличие трудовых либо служебных отношений ответчиков с Министерством обороны РФ, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является аварийным, подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что ответчики проживают в спорном жилом помещении без законных на то оснований. Требование о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.
Ответчики уведомлены о выселении из спорного жилого помещения надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлениями. Данные обстоятельства ответчиками не оспорены.
При указанных обстоятельствах суд, принимая во внимание, что жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности сдать в установленном порядке спорное жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
На основании статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае выселения или признания гражданина, утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Истцом заявлено требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у ответчиков права пользования жилым помещением, об их выселении, то настоящее решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1 и ФИО2 по <адрес> Таким образом, вынесение отдельного судебного постановления об удовлетворении требования о снятии граждан с регистрационного учета не требуется.
На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп.п.1 п.1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в бюджет г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>
Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по <адрес>
Обязать ФИО1, ФИО2 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику территориального отдела «Иркутский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.
Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по <адрес>
Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в бюджет г. Иркутска в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Чичигина