Дело №2а-614/2022

25RS0006-01-2022-001239-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 14 июля 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. ФИО1 Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» медицинский кабинет не обеспечен всем необходимым медицинским оборудованием, чем нарушаются права несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, посещающих учреждение, в сфере охраны здоровья. В связи с названными нарушениями прокурором г. ФИО1 Приморского края директору МОБУ «СОШ №1» Арсеньевского городского округа 24.05.2022 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, при проведении прокуратурой г. ФИО1 проверки в мае 2022 года установлено, что нарушения, указанные в представлении, не устранены по причине отсутствия финансирования. На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований прокурор г. ФИО1 Приморского края просит возложить обязанность на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование по обеспечению муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа медицинским оборудованием: травматологическая укладка; возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием: травматологическая укладка.

Помощник прокурора г. ФИО1 Косач К.Н. поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из акта проверки от 24.05.2022 следует, что в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» отсутствует травматологическая укладка.

В связи с указанным 24.05.2022 прокурором г. ФИО1 директору МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья, образовании в сфере организации отдыха и оздоровления, в котором прокурор требовал в срок до 30.05.2022 принять конкретные меры к устранению и не допущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» от 01.06.2022 следует, что для устранения выявленных нарушений законодательства требуется большое финансирование, которое на данный момент не предусмотрено. По мере финансирования Управления образования администрации Арсеньевского городского округа данные нарушения будут устранены.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок). Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

В соответствии с п. 4 Порядка образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов РФ устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установлены требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из п. 10 Порядка, в случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период их обучения и воспитания в помещениях медицинской организации.

В соответствии с п. 11 Порядка № 822н и п. 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 99 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право: получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах; принимать участие в разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.10 Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа учредителем (собственником имущества) Учреждения является Арсеньевский городской округ.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25.03.2015 №611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

Как следует из перечня муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Арсеньевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28.12.2020 №766-па Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств, получателем которых является Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления.

Поскольку медицинский кабинет МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа не оснащен медицинским оборудованием – травматологическая укладка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. ФИО1 в полном объеме. Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>) в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование обеспечения Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа медицинским оборудованием: травматологическая укладка.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа (ИНН <***>) в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием: травматологическая укладка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 21.07.2022 г.