УИД 57RS0022-01-2023-002430-30
производство №-2а-2641/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военкомат Орловской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Орел» и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ФКУ «Военкомат Орловской области») заявив требования об оспаривании решения призывной комиссии об отказе ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что (дата обезличена) он подла в военкомат заявление замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. (дата обезличена) состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой ему было отказано в удовлетворении заявления. В качестве основания комиссией было указано на пропуск срока для обращения с заявлением, что по мнению административного истца незаконно, поскольку пропуск срока имел место по уважительным причинам, а кроме того, сам по себе пропуск срока не может являться единственным основанием для предоставления права на альтернативную службу, что подтверждается сложившийся судебной практикой по данной категории споров. Кроме того, по мнению административного истца, убеждения, препятствующие прохождению военной службы, могут сформироваться у гражданина и после подачи заявления о прохождении альтернативной службы.
В связи с этим, административный истец ФИО3 просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от (дата обезличена) об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и обязать призывную комиссию повторно рассмотреть его заявление.
При разрешении административного иска суд, в порядке, установленном частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) привлек к участию в деле в качестве административного ответчика призывную комиссию муниципального образования «(адрес обезличен)».
В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Орловской области», по доверенности, ФИО2 в суде требования административного истца не признал, пояснив, что требования ФИО3 продиктованы исключительно намерениями уклониться от прохождения как военной, так и альтернативной гражданской службы. Решение призывной комиссии является законным и обоснованным. В настоящее время сформирована новая призывная комиссии и ФИО3 вновь не обратился в установленный законом срок с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
В судебное заседание представитель призывной комиссии (адрес обезличен) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая, что на дату разрешения спора срок полномочий призывной комиссии, созданной указом губернатора Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года истек, а комиссия закончила свою работу, суд считает возможным рассмотреть административный спор в отсутствие представителя призывной комиссии.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №-53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Вместе с тем, гражданин, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ), имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ закреплено, что направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:
подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ предусмотрено, что гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в его Определении от 17.10.2006 N 447-О «По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом.
При разрешении спора по настоящему административному исковому заявлению судом было установлено, что 30.03.2023 указом губернатора Орловской области №-199 «О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года» была создана призывная комиссия Орловской области, а также призывные комиссии муниципальных районов, муниципальных и городских округов Орловской области, с утверждением их состава, согласно приложениям у названному указу.
Из материалов административного дела следует, что (дата обезличена) административный истец ФИО1 обратился в адрес призывной комиссии ФКУ «Военкомат Орловской области» с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В своем заявлении ФИО1 указал, что сознательно отказывается от военной службы, поскольку придерживается пацифистских взглядов, считает войну трагедией и отказывается изучать военное дело и брать в руки оружие. Также, в заявлении административный истец указал, что пропустил срок для подачи заявления по уважительной причине, поскольку ни при постановке на воинский учет, ни при проведении контрольных мероприятий в последующем, никто из должностных лиц военного комиссариата не разъяснил ему его права на альтернативную гражданскую службу и порядке реализации этого права. При этом, в своем заявлении ФИО3 не ходатайствовал о восстановлении призывной комиссией пропущенного срока для обращения.
(дата обезличена) решением призывной комиссии ФКУ «Военкомат Орловской области» (протокол (номер обезличен)) в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было отказано по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от (дата обезличена) N 113-ФЗ, то есть в связи с нарушением срока подачи заявления.
Судом установлено, что административный истец ФИО3 подлежал призыву на военную службу в апреле-июле 2023 года, следовательно, с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу он должен был обратиться в срок до (дата обезличена).
Автобиография и характеристика ФИО3, учащегося бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина», являющееся обязательными для обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную, были подготовлены (получены) (дата обезличена), то есть с пропуском срока для обращения.
Из пояснений административного истца усматривается, что он имел отсрочку от призыва до июня 2023 г., то есть в силу нормы абзаца 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 113-ФЗ был вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Также, судом установлено, что административный истец не был призван на военную службу в рамках призыва в апреле-июле 2023 г., а значит был вправе обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в последующие призывные компании в октябре – декабре 2023 г., а также апреле-июле 2024 г., однако, не сделал этого.
Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что ФИО3 не были выполнены требования Федерального закона от (дата обезличена) N 113-ФЗ при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, с пропуском срока для обращения с заявлением, а ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска не заявил. В данном случае, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене, в связи с чем решение призывной комиссии признается судом законным и обоснованным.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Орел» и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.10.2023.
Судья: