Гражданское дело № 2-152/2022
75RS0004-01-2022-000256-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Матафоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 01 октября 2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Данным решением было разъяснено, что в продолжительность специального стажа не могут быть включены некоторые периоды работы в Балейской ЦРБ. Полагает, что представителем ПФР вынесено ошибочное решение и просит: включить периоды работы с 16.09.1994 года по 01.01.1999 года в должности санитарки рентгенкабинета, с 01.01.1999 года по 24.09.2007 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в рентгенкабинете ЦРБ г. Балей в специальный стаж; Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 01 октября 2021 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в предыдущем судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке в судебное заседание не явился, предварительно направил в суд отзыв на исковое заявление в котором в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.
В судебном заседании установлено, что 01.10.2021 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 264 от 08.10.2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 0 месяцев 7 дней, специальный стаж по Списку № 2 не установлен.
В решении указано, что в продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 01.01.1999 года по 24.09.2007 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в рентгенкабинете в ЦРБ г. Балей, т.к. согласно сведений выписки из ИЛС специальный стаж не подтверждается, отсутствует соответствующий код льготы
Решением зам. Руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 7499 от 12.08.2022 года в специальный стаж не включены периоды работы с 16.09.1994 года по 31.12.1998 года в должности санитарки рентгенкабинета в ЦРБ г. Балей, т.к Списком № 2 1991 года предусмотрен код позиции 22600000-14467 « младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» а так же согласно сведений выписки из ИЛС специальный стаж не подтверждается, отсутствует соответствующий код льготы.
В соответствии с записью в трудовой книжке истица 16.09.1999 года принята по переводу санитаркой рентгенкабинета ( приказ 114 от 16.09.1994 года, л.д. 10Ю23)
01.01.1999 года переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенкабинете (основание штатное расписание за 1999 год).
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
В материалы дела представлены карточки справки на имя ФИО1 расчет заработной платы за период с 1994 по 2007 годы,, а также штатное расписание за указанный период.
Действительно, в материалы дела представлены доказательства о том, что штатным расписанием ГУЗ «Балейская ЦРБ» в период с 1994 по 1998 годы включительно не предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».
В штатных расписаниях за период с1999 года по 2007 год в рентгеновском кабинете предусмотрены должности врачебного и среднего медицинского персонала, а также должность«младшая медицинская сестра по уходу за больными».
При этом, согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года N 58/3-102 (в редакции от 15 марта 1991 года), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.
Согласно должностной инструкции от 01.01.2003 года (л.д. 29-30) в обязанности младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета входит: содержание помещения отделения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневно влажной уборки помещений;подготовка кабинета к приему больных ( затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта);оказание помощи рентгенлаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки:оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований; вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подача кассеты врачу и рентгенлаборанту; оказание помощи при обработке пленки; соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего распорядка; прохождение медицинского освидетельствования в установленные сроки.
Из пояснений самой истицы, данных в судебном заседании следует, что ее должностные обязанности которые она выполняла, работая как в должности санитарки рентгенкабинета так и в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета, оставались без изменений.
Таким образом, основное количество перечисленных обязанностей с уходом за больными не связано, в связи с чем довод о том, что истица, в спорный период, выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, постоянно, полный рабочий день, не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Учитывая изложенное, в данном случае нельзя говорить о том, что занимаемую истцом в спорный период 16.09.1994 по 31.12.1998 года должность «санитарка» можно отнести к должностям, предусмотренным Разделом XXIV Списка N 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", поскольку истец работая как в должности санитарки рентгенкабинета так и в должности мл.медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета непосредственно уход за больными не осуществляла.
Суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что в выписке из ИЛС специальный стаж не подтвержден, отсутствует соответствующий код льготы.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.02.1999 года
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда, сведения на ФИО1 в Пенсионный фонд представлены на общих основаниях без льготного стажа. Документы, уточняющие льготный характер работы истца, которые подтверждают выполнение истцом работы, постоянно в течение полного рабочего дня, связанной с уходом за больными в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суду не представлены
Таким образом, учитывая, что каких либо документов подтверждающих льготный характер работы истца в период с 16.09.1994 года по 31.12.1998 года ( до регистрации в системе государственного пенсионного страхования) суду не представлено, работодатель не характеризует работу истца как в период с 16.09.1994 года по 31.12.1998 года, так и в период с 01.01.1999 года по 24.09.2007 года как соответствующую Списку № 2, оснований для возложения обязанности на ответчика включить спорные периоды в подсчет специального стажа истца не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательном виде вынесено 30 сентября 2022 года
Судья О.Ю. Щеглова