10RS0005-01-2022-001279-14

№2а-829/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 08 ноября 2022 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что он неоднократно прибывал этапом в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, а именно: 23.05.2011, 26.11.2011, 26.06.2012, 28.08.2012, 03.10.2012, 13.11.2012, 05.03.2013, 23.12.2011, 15.04.2013, 12.06.2013, 23.07.2013, 27.11.2013, 25.12.2013, 20.02.2014, 26.03.2014, 30.04.2014, 07.06.2014, 06.08.2014, 10.09.2014, 01.10.2014, 15.10.2014, 17.09.2015, 29.10.2015, 25.11.2015, 30.12.2015, 06.03.2016, 19.01.2017, 21.11.2017, 09.12.2017, 19.01.2018, 19.02.2018, 16.03.2018, 10.04.2018, 08.06.2018, 10.08.2018, 19.10.2018, 28.11.2018, 28.12.2018, 19.01.2019, 19.02.2019, 31.03.2019, 10.04.2019, 28.05.2019, 10.07.2019, 19.08.2019, 19.09.2019, 23.08.2017, 28.12.2016, 06.04.2022, 10.12.2019, 19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020, 19.06.2020, 19.07.2020, 19.04.2022, 19.06.2022, 19.07.2022. В нарушение законодательства в указанные даты (основные) ему не проводили санитарную обработку, тем самым администрация учреждения допустила нарушение условий его содержания. Просит признать действия административного ответчика незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб., взыскать расходы, связанные с обращением в суд в размере 303 руб.

Определением суда от 29.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте извещен, ходатайств об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание не явились.

В представленном письменном отзыве ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима по приговору Муезерского районного суда РК от 27.05.2019. Приговор суда вступил в законную силу.

По постановлению мирового судьи судебного участка Муезерского района от 28.10.2019 административный истец оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ.

Административный истец, обратившись в суд с названным иском, указал что он неоднократно прибывал этапом в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, а именно: 23.05.2011, 26.11.2011, 26.06.2012, 28.08.2012, 03.10.2012, 13.11.2012, 05.03.2013, 23.12.2011, 15.04.2013, 12.06.2013, 23.07.2013, 27.11.2013, 25.12.2013, 20.02.2014, 26.03.2014, 30.04.2014, 07.06.2014, 06.08.2014, 10.09.2014, 01.10.2014, 15.10.2014, 17.09.2015, 29.10.2015, 25.11.2015, 30.12.2015, 06.03.2016, 19.01.2017, 21.11.2017, 09.12.2017, 19.01.2018, 19.02.2018, 16.03.2018, 10.04.2018, 08.06.2018, 10.08.2018, 19.10.2018, 28.11.2018, 28.12.2018, 19.01.2019, 19.02.2019, 31.03.2019, 10.04.2019, 28.05.2019, 10.07.2019, 19.08.2019, 19.09.2019, 23.08.2017, 28.12.2016, 06.04.2022, 10.12.2019, 19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020, 19.06.2020, 19.07.2020, 19.04.2022, 19.06.2022, 19.07.2022, и в нарушение законодательства в указанные даты (основные) ему не проводили санитарную обработку, тем самым администрация учреждения допустила нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец оспаривает незаконность действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в периоды: 23.05.2011, 26.11.2011, 26.06.2012, 28.08.2012, 03.10.2012, 13.11.2012, 05.03.2013, 23.12.2011, 15.04.2013, 12.06.2013, 23.07.2013, 27.11.2013, 25.12.2013, 20.02.2014, 26.03.2014, 30.04.2014, 07.06.2014, 06.08.2014, 10.09.2014, 01.10.2014, 15.04.2014, 17.09.2015, 29.10.2015, 25.11.2015, 30.12.2015, 06.03.2016, 19.01.2017, 21.11.2017, 09.12.2017, 19.01.2018, 19.02.2018, 16.03.2018, 10.04.2018, 08.06.2018, 10.08.2018, 19.10.2018, 28.11.2018, 28.12.2018, 19.01.2019, 19.02.2019, 31.03.2019, 10.04.2019, 28.05.2019, 10.07.2019, 19.08.2019, 19.09.2019, 23.08.2017, 28.12.2016, 06.04.2022, 10.12.2019, 19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020, 19.06.2020, 19.07.2020, 19.04.2022.

ФИО1, обратившись 15.09.2022 в суд с административным исковым заявлением о нарушении условий его содержания, не сообщил о причинах пропуска срока обращения в суд.

В данном случае обжалуемые действия не носят длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц должно было быть подано в течение трех месяцев с момента нарушения условий содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для восстановления сроков обращения в суд, в том числе по уважительной причине.

Суд признает, что административный истец пропустил срок на обращение в суд без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме этого, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено в суд доказательств о нарушении административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов, а именно того, что по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ему не проводили санитарную обработку как 19.06.2022 и 19.07.2022, так и 23.05.2011, 26.11.2011, 26.06.2012, 28.08.2012, 03.10.2012, 13.11.2012, 05.03.2013, 23.12.2011, 15.04.2013, 12.06.2013, 23.07.2013, 27.11.2013, 25.12.2013, 20.02.2014, 26.03.2014, 30.04.2014, 07.06.2014, 06.08.2014, 10.09.2014, 01.10.2014, 15.10.2014, 17.09.2015, 29.10.2015, 25.11.2015, 30.12.2015, 06.03.2016, 19.01.2017, 21.11.2017, 09.12.2017, 19.01.2018, 19.02.2018, 16.03.2018, 10.04.2018, 08.06.2018, 10.08.2018, 19.10.2018, 28.11.2018, 28.12.2018, 19.01.2019, 19.02.2019, 31.03.2019, 10.04.2019, 28.05.2019, 10.07.2019, 19.08.2019, 19.09.2019, 23.08.2017, 28.12.2016, 06.04.2022, 10.12.2019, 19.01.2020, 19.02.2020, 19.03.2020, 19.06.2020, 19.07.2020, 19.04.2022.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе о взыскании компенсации и расходов, связанных с обращением в суд.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, расходов по обращению в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян