№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бадаевой А.Р., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании городской округ«<адрес>», Военному комиссариату Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконными действия Военного комиссариата Железнодорожного и <адрес>ов <адрес> по его мобилизации; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно исключить его из списка военнослужащих в/ч № так как он включен в список работников ПАО «Совкомбанк», подлежащих отсрочке от военной службы, утвержденный Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации и об отзыве его из служебной командировки из района проведения специальной военной операции.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит признать незаконным решение Призывной комиссии МО <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу в ходе частичной мобилизации согласно списку граждан призванных на военную службу по мобилизации; обязать военный комиссариат РБ и Министерство обороны РФ принять меры по исключению его из списков личного состава в/ч №Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № он принят на работу в ПАО «Совкомбанк» в должности юрисконсульт. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ была объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка о незамедлительной явке в призывной пункт по адресу <адрес> и его забрали прямо с рабочего места. Далее по решению призывной комиссии по мобилизации он был направлен для прохождения в войсковую часть №. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в зону проведения специальной военной операции.

Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Минцифры России № от ДД.ММ.ГГГГ некоторым категориям граждан предоставлена дополнительная отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе работникам организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской деятельностью, наличное денежное обращение. На основании изложенного он был включен в список работников ПАО «Совкомбанк» на предоставление дополнительной отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ Центральный банк РФ направил списки сотрудников ПАО «Совкомбанк» в Генеральный штаб Вооруженных сил Российской Федерации. Заявление Председателя ЦБ РФ ФИО5 о предоставлении дополнительной отсрочки было объявлено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ его супруга ФИО6 направила в адрес Президента РФ обращение. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ, о том, что он включен в список работников банков, подлежащих отсрочке от военной службы, утвержденный Генеральным штабом ВС РФ, и что ему необходимо обратится в ПАО «Совкомбанк» для направления им запроса о возвращении сотрудника в воинскую часть, где он проходит службу с приложением выписки из данного списка.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совкомбанк» в адрес войсковой части № во исполнения уведомления Военного комиссара РБ ФИО7 нарочно передан запрос об отзыве ФИО1 из служебной командировки из района проведения СВО.

С ДД.ММ.ГГГГ она находится в отпуске по семейным обстоятельствам в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в войсковую часть № для уточнения информации по направленному ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совкомбанк» запросу. Ему пояснили, что оснований для отзыва его нет, и что его вновь направят в служебную командировку.

Считает, что Военный комиссариат <данные изъяты>, в лице Военного комиссариата РБ, поскольку является структурным подразделением ВК РФ, указанное решение проигнорировал. В этой связи просит административный иск удовлетворить, признать незаконным решение Призывной комиссии МО <адрес> о его призыве на военную службу по мобилизации и обязать военный комиссариат РБ и Министерство обороны РФ принять меры по исключению его из списков личного состава в/ч 46108.

Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ его забрали с работы в военкомат по повестке. В тот же день после принятия решения о его мобилизации, его увезли в ДК железнодорожников, а оттуда в войсковую часть № Доступ в войсковую часть посторонних лиц и использование телефонов было запрещено. При таких обстоятельствах он был лишен возможности в установленные законом сроки обжаловать данное решение. Лишь по прибытию в отпуск ДД.ММ.ГГГГ он смог подать административный иск. Просит восстановить ему срок для подачи административного иска.

Представитель Военного комиссариата РБ ФИО2 возражала против заявленных требований и восстановления пропущенного срока. Суду пояснила, что на момент мобилизации каких-либо данных или документов о наличии отсрочки в военном комиссариате не имелось, ФИО1 документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва по мобилизации, представлено не было. Действия по мобилизации гражданином или его работодателем не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ. утвержденный список сотрудников ПАО «Совкомбанк» направлен Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации по всем субъектам РФ.

Данный список был получен военным комиссариатом РБ после проведения мобилизационных мероприятий и направления ФИО8 в войска.

Учитывая, что мобилизация является частичной, призыву подлежали в первую очередь граждане, ранее проходившие военную службу в рядах Вооруженных сил, имевшие определенную военно-учетную специальность и соответствующий опыт, количественные параметры мобилизации позволили расширить категории граждан, которым возможно было предоставить отсрочку.

Вместе с тем, в каждом конкретном случае отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации должна предоставляться на основании решения призывной комиссии по мобилизации, что соответствует пункту 27 Положения о призыве. При этом, следует иметь ввиду, что указания, на которые ссылается административный истец, позволяют призывным комиссиям принять решение о предоставлении отсрочки, но они не являются нормативным правовым актом, не устанавливают новые права и обязанности сторон или новые основания предоставления отсрочки от военной службы.

Таким образом, указания не позволяют призывным комиссиям выносить решения в отношении уже призванных граждан, не имеющих права на отсрочки, установленные Федеральным законом и Указами Президента Российской Федерации.

Представитель Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании городской округ «<адрес>» ФИО3 возражала против заявленных требований и восстановления пропущенного срока, поскольку у ФИО1 была возможность в установленные сроки обжаловать решение о мобилизации.

Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, на момент его принятия у административного истца отсутствовало право на отсрочку от военной службы по мобилизации. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать. После вынесенного решения рассмотрение вопроса о предоставлении такой отсрочки относится исключительно к компетенции Министерства обороны РФ. Призывная комиссия городского округа «<адрес>» не полномочна принимать такие решения.

Представитель Министерство обороны РФ ФИО9 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном возражении указала, что работа ФИО1 в ПАО «Совкомбанк» в должности юрисконсульта не дает право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Нарушений при проведении мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию призывной комиссии и венного комиссариата не имеется, поскольку ФИО1 пребывал в запасе Вооруженных Сил РФ, право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 « 31-ФЗ, Указами Президента РФ « 664,712 на момента призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации. Обжалуемые административным истцом действия в рамках частичной мобилизации на момент их осуществления были приняты должностными лицами в пределах их компетенции. Основания увольнения с военной службы в период частичной мобилизации перечислены в п.5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,, данный перечень является исчерпывающим. В этой связи оснований для увольнения с военной службы ФИО1 не произведено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица- Уполномоченного по правам человека в РБ ФИО4 поддержала требования ФИО1, считает что последний имеет право на отсрочку от призыва по мобилизации, и она должна быть предоставлена ему.

Представитель заинтересованного лица - ПАО «Совкомбанк» ФИО10 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных пояснениях указала, что ФИО1 имеет высшее образование, включен в список сотрудников ПАО «Совкомбанк», обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совкомбанк» письменно уведомило Военный комиссариат Республики Бурятия с приложением подтверждающих документов, о необходимости, обоснованности и правомерности отсрочки ФИО1 ФИО1, как сотрудник кредитной организации, относится к категории лиц. имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. ФИО1 включен в соответствующий список работников ПАО «Совкомбанк», подлежащих отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что решением призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, № г.р., призван на военную службу по мобилизации и направлен в войсковую часть № что подтверждается протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской к нему.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного законом.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, суд признает причины пропуска срока уважительными, поскольку решение о призыве истца по мобилизации было принято ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день он прибыл в войсковую часть №, а с ДД.ММ.ГГГГ - участвовал в <данные изъяты>. По прибытию в отпуск ДД.ММ.ГГГГ им был подан административный иск от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно не имел реальной возможности оспорить решение в трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку незамедлительно был направлен в войсковую часть, а оттуда - в район проведения <данные изъяты> В этой связи суд полагает необходимым восстановить ему срок для подачи административного иска.

Согласно п.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация; пунктом 9 означенного Указа предоставлено гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 названного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

В соответствии с Информацией Минобороны России от 23 сентября 2022 года для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: - в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного Указаниями Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nдсп, в соответствии с требованиями Федерального закона N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии призван на военную службу по мобилизации.

Работодатель административного истца - ПАО «Совкомбанк», как финансовая организация Российской Федерации, включен в перечень организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

ФИО1 имеет высшее образование, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ПАО «Совкомбанк» в должности ведущего юрисконсульта Управления судебного взыскания, что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором.

Списки работников ПАО «Совкомбанк», включая ФИО1, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, доведены Генеральным штабом ВС РФ до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в том числе до Военного комиссариата Республики Бурятия, что подтверждается телеграммой Генерального штаба ВС РФ и ответом Военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно ФИО1 на законных основаниях включен работодателем - ПАО «Совкомбанк», отнесенным к организациям, обеспечивающим стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, в списки работников, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, что подтверждает его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Указанный список утвержден Генеральным штабом Вооруженных сил РФ и доведен до сведения военных комиссариатов субъектов Российской Федерации с целью предоставления лицам из таких списков отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Таким образом, подтвержденное вышеуказанной телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ Генерального штаба Вооруженных сил РФ право ФИО1 на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств представления списков конкретным исполнителям для предоставления отсрочки указанным в них лицам.

Иной правовой подход поставил бы под угрозу само достижение целей предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Получив от Генерального штаба ВС РФ вышеозначенные списки, ответчики не были лишены возможности пересмотреть ранее принятое решение о призыве административного истца на военную службу с предоставлением последнему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации с учетом поступивших списков.

Однако, учитывая, что указанных действий ответчиками не предпринято, что при таких обстоятельствах свидетельствует о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, требования последнего подлежат удовлетворению.

В этой связи суд полагает необходимым признать решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, незаконным и обязать военный комиссариат Республики Бурятия и Министерство обороны РФ принять меры по его исключению из списков личного состава войсковой части №

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании городской округ «<адрес>»МО <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, незаконным.

Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия и Министерство обороны Российской Федерации принять меры по исключению ФИО1 из списков личного состава войсковой части 46108.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.