Решение по делу № 2-1314/2022 от 17.10.2022 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

дело № 2-1314/2022

***

***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года

город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кочешевой Н.Д.,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее также ГУ УПФ РФ в Кольском районе, орган Пенсионного фонда РФ и пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее также стаж работы в РКС) периоды работы, а также обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что *** ею поданы в ГУ УПФ РФ в Кольском районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости и все необходимые для этого документы. Решением УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области от *** в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС, поскольку периоды работы истца с ***, с *** не подлежат к зачёту в этот стаж.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО1, она *** принята на работу в ***. *** трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора.

Из текста справки, выданной *** следует, что трудовые обязанности истцом исполнялись по адрес***, на условиях полного рабочего дня. В связи с работой в районе Крайнего Севера производилась оплата северной надбавки 80% и районного коэффициента 50%.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что за период с *** по *** *** уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, с *** по *** ФИО1 работала в ***. Как следует из трудового договора от ***, работник принимается в ***; работнику установлена сорокачасовая рабочая неделя, нормированный рабочий день.

Справкой, выданной *** подтверждается, что ФИО1 работала на условиях полного рабочего дня по адрес***. В связи с работой в районе Крайнего Севера производилась оплата северной надбавки 80% и районного коэффициента 50%.

За период работы в *** уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждено сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец является матерью двух детей, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии до достижения возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 календарных лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет.

По указанным обстоятельствам ФИО1 с данным решением органа Пенсионного фонда РФ не согласна, просит признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в РКС периоды работы с ***, с ***; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением данной выплаты – с ***.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ***

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по изложенным в нём основаниям, указав, что представленными доказательствами подтверждается факт прохождения работы в *** в РКС.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области представил суду письменный отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют доказательства выполнения трудовой деятельности истцом в *** постоянно в течение полного рабочего дня. Уплаченные работодателем в спорный период страховые взносы свидетельствуют о том, что ФИО1 не получала районный коэффициент и процентные надбавки, а получала заработную плату за неполное рабочее время на территории адрес***. Представленные справки *** надлежащими доказательствами по делу не являются. Так, справка *** противоречит трудовому договору, условия которого не предусматривают выплату районного коэффициента и процентных надбавок; дата начала работы, указанная в справке, не соответствует договору, трудовой книжке и ИЛС; справка подписана неуполномоченным лицом *** при этом согласно выписке ЕГРЮЛ, лицо уполномоченное действовать от имени юридического лица – *** Справка *** изготовлена на бланке *** которое прекратило свою деятельность (ликвидировано) с ***. Обе справки имеют идентичный по содержанию текст с вышеуказанными несоответствиями закону, что свидетельствует об их изготовлении одним и тем же неуполномоченным лицом, без проведения сверки с оригинальными кадровыми и бухгалтерскими документами. В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 представленный отзыв поддержала в полном объёме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что она в спорные периоды работала в РКС постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - *** в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представив суду ряд требуемых документов.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела истца, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст. 1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2, ст. 2), при этом определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе к таким лицам отнесены граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе, индивидуальные предприниматели, а также закреплено, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, *** года рождения, обратилась в ГУ - УПФ в Кольском районе Мурманской области *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера либо местностях приравненных к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Документально подтвержденный стаж составил: страховой стаж ***; стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 12 лет.

Данным решением не приняты к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ***, с *** так как согласно сведениям, представленным в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовая деятельность осуществлялась неполный рабочий день на 0,5 ставки, а также периоды работы с ***, с ***, с *** так как согласно в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условий (РКС). Также не приняты к учету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды отпуска без сохранения заработной платы по сведениям выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица: с *** по *** и с *** по ***.

Разрешая требования истца о зачете в стаж работы в РКС в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности ***, с *** суд исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно положениям ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», определяющей условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

*** истцу исполнилось 50 лет 00 месяцев.

Как установлено судом, ФИО1 в период с *** по *** была зарегистрирована по месту своего жительства по адрес***; в период с *** по *** имеет регистрацию по месту пребывания по адрес***.

***

Из трудовой книжки истца следует, что в период с *** по *** она работала в *** трудовой договор прекращен в связи с истечением его срока.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, адресом юридического лица *** является: адрес*** оно не имеет филиалов и представительств.

По сообщению *** от ***, ФИО1 в период с *** по *** работала на ставке 0,35 с графиком работы 14 часов в неделю, что также следует из табелей учёта рабочего времени.

Согласно трудовому договору № от ***, ФИО1 принята на работу в *** Трудовой договор заключен на неопределенный срок, им предусмотрена сорокачасовая рабочая неделя, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 дней и оплата труда в размере 47 руб. в час.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с *** по *** она работала в ***; трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, адресом юридического лица *** является: адрес*** оно не имеет филиалов и представительств; ликвидировано ***.

По сообщению Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» от ***, из *** документы по личному составу в архив на государственное хранение не поступали, сведений о местонахождении документов не имеется.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.11.2014 № 958н (далее - Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно выписки из лицевого счета, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована ***.

Представленная в суд выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 содержит сведения о страховом стаже истца и об уплате *** страховых взносов на страховую пенсию в спорный период.

Согласно данным о страховом стаже, периоды работы с *** не имеют отметки об особых условиях в РКС и не были зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера истца для назначения пенсии по старости.

Таким образом, достоверно установить факт того, что истец, работая в *** в спорный период, осуществляла работу в Мурманской области в условиях полной занятости, из представленных документов не представляется возможным. При этом, свидетельскими показаниями указанный факт не может быть подтвержден и установлен.

Истребованные из ПАО «МРСК Северо-Запада» по ходатайству истца копии договоров возмездного оказания услуг также факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в условиях полной занятости не подтверждают.

Кроме того, в представленной истцом копии справки, данной *** отсутствует дата выдачи, она изготовлена на бланке, содержащего реквизиты иного юридического лица, прекратившего свою деятельность, её содержание противоречит сведениям, полученным на основании судебного запроса.

Также, в представленной истцом копии справки, данной *** отсутствуют дата выдачи и подпись генерального директора, её содержание противоречит условиям трудового договора в части даты начала работы и возможности выплаты районного коэффициента и процентных надбавок, в связи с чем, суд, с учётом отсутствия оригиналов справок, соглашается с доводами представителя ответчика о невозможности принятия указанных копий справок в качестве надлежащих доказательств.

Проанализировав совокупность представленных истцом доказательств, применительно к ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано что в спорные периоды ею в течение полного рабочего дня выполнялась работа на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, её требование о включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 *** к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

***

*** Судья Н.Д. Кочешева