Дело № 5-190/2025

36RS0001-01-2025-003856-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 12 ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1,

инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № ....., ИНН № ....., паспорт № ..... № ....., выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу №25 005871-М от 16.10.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам проведения внеплановой документарной проверки 16.10.2025 года в 14 час. 40 мин. по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в 13 час. 00 мин. 09.09.2025 по адресу: <...> привлек к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара без патента в павильон быстрого питания «Шашлычная-Пекарня», что является нарушением п.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что ранее до настоящей проверки к административной ответственности не привлекался, так как составленные 6 административных материалов выявлены в ходе одной проверки. Просит назначить наказание с применением положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

В судебном заседании инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, пояснил, что в ходе проведенной проверки было выявлены нарушения и составлены 6 административных материалов. ИП ФИО3 он может охарактеризовать с положительной стороны, как полностью признавшего свою вину и полагал возможным назначить наказание с применением положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно положений части 2 статьи 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя..

В соответствии с Примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом 16.10.2025 года установлено, что по адресу: <...>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении 09.09.2025 по адресу: <...> к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара в отсутствие у него разрешения на работу (патента).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об указанном административном правонарушении №25 005871-М от 16.10.2025 (л.д. 3), объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 6, 16), распоряжением о проведении проверки №108-Р от 16.09.2025 (л.д. 7), рапортом уполномоченного должностного лица (л.д. 8), постановлением №24 032743 от 09.09.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 9-11), объяснением ФИО2 от 09.09.2025 (л.д. 12), объяснением ФИО5 от 09.09.2025 (л.д. 14), выпиской из ЕГРН (л.д. 22), выпиской из ЕГРИП (л.д. 23-25), актом проверки от 10.10.2025 (л.д. 26-27), предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.10.2025 (л.д. 29), которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Оснований для применения положения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, замене штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

Но с учетом наличия обстоятельств смягчающих наказание, и в соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, так как все административные материалы были выявлены в ходе одной проверки, и до этого не привлекался к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, расценивая вышеуказанные обстоятельства как исключительные, полагаю, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица. В связи с чем, полагаю возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Армения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № ....., ИНН № ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, кор.сч. 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890436250250058711.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Александров