№ 2а- 655/2023

УИД – 02RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 08 июня 2023 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельской администрации МО Куладинское сельское поселение о признании бездействия незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, к администрации МО Куладинское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых во втором полугодии 2022 года. В обоснование требований, со ссылкой на ч.2 ст.1, п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с.1, ст.2, п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указано, что прокуратурой района проведена проверка реализации органами местного самоуправления на территории района полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. В результате проверки в деятельности органов местного самоуправления МО Куладинское сельское поселение выявлены нарушения требований федерального закона в указанной сфере. Неисполнение администрацией МО Куладинское сельское поселение требований закона по проведению антикоррупционной экспертизы свидетельствует о бездействии данного органа. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении вышеуказанного юридического лица к исполнению своих обязанностей. Не проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления могут повлечь нарушения прав граждан, в отношении которых могут быть применены нормативно-правовые акты, не прошедшие антикоррупционную экспертизу и содержащие коррупционные факторы.

Представитель административного ответчика глава Куладинского сельского поселения не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

В судебном заседании заместитель прокурора Галузин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О противодействии коррупции" одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" одним из принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 30.04.2023 года, сельская администрация Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лиц с 21.01.2006 года.

Согласно Уставу МО Куладинское сельское поселение Онгудайского района Республики Алтай к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего, относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Из Акта проверки от 27 апреля 2023 года следует, что помощником прокурора Онгудайского района Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части обоснованности и полноты включения отдельных категорий должностных лиц в муниципальные перечни должностей, проведения по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. В результате проверки установлено, что во втором полугодии 2022 года администрацией МО Куладинского сельского поселения проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не осуществлялось, заключения на нормативно правовые акты и их проекты не составлялись, меры по профилактике коррупции реализуются не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку допущенные нарушения не позволяют выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при применении нормативных правовых актов органа местного самоуправления, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской администрации МО Куладинское сельское поселение, выразившееся в длительном непроведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, принятых во 2 полугодии 2022 года.

Обязать сельскую администрацию МО Куладинское сельское поселение в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, принятых во 2 полугодии 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ