Дело № 2-1-420/2023

УИД73RS0024-01-2023-000481-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков и возложении обязанности передать лесные участки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков и возложении обязанности передать лесные участки по акту приема-передачи.

В обоснование иска указано, что между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (сейчас - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) и ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» 20.01.2011 заключен договор аренды лесного участка № 480. В соответствии с пунктами 1, 2 указанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 0,11 га, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 12. 23.09.2019 между ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» уступило, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору аренды лесного участка №480.

Между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» 20.01.2011 был также заключен договор аренды лесного участка № 482. В соответствии с пунктами 1, 2 указанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 0,08 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 794-2010-08, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 13. 23.09.2019 между ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» уступило, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору аренды лесного участка №482.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 11.4 договоров аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с приказом №33 от 11.12.2018 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Ульяновского лесничества» лесохозяйственный регламент Ульяновского лесничества принят в новой редакции. Однако арендатором до настоящего времени проект освоения лесов, подготовленный в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом, не представлен, чем нарушен п. 11 договора аренды.

Ссылаясь на ст. 24 Лесного кодекса РФ, пункт 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», пункт 17 договоров аренды, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области указывает, что несоблюдение ответчиком требований закона о разработке проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлено письмо с предложением в кратчайшие сроки разработать проект освоения лесов. До настоящего времени от ответчика проектов не поступало.

На основании изложенного истец Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области просит расторгнуть договоры аренды лесных участков от 20.01.2011 № 480 и от 23.09.2019 №482; возложить на ФИО1 обязанность передать лесной участок, площадью 0,11 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 792-2010-08, расположенный: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 12, и лесной участок, площадью 0,08 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 794-2010-08, расположенный: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 13.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. После перерыва в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

От представителя ФИО1 – ФИО3 в суд поступил встречный иск к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области об обязании предоставить документы по запросу.

Во встречном исковом заявлении представитель указывает, что между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ООО «АО Сармат» были заключены договоры аренды лесных участков № 480 и №482 от 20.01.2011. 01.08.2018 между ООО «АО Сармат» и ООО «Лес Сервис» были заключены договоры уступки прав и обязанностей, согласно которым ООО «АО Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности по указанным выше договорам. 24.08.2019 между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 были заключены договоры уступки прав и обязанностей по указанным договорам. Единственным основанием Министерства при обращении в суд с иском к ФИО1 о расторжении договоров аренды является невыполнение ею обязанности по разработке и представлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Вместе с тем, невыполнение этой обязанности со стороны ФИО1 вызвано злоупотреблением правами со стороны Министерства. Ссылаясь на положения Лесного кодекса РФ и приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», указывает, что в силу п. 10 договора аренды арендатор имеет право на получение от арендодателя информации о лесном участке. ФИО1, не уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств, действует добросовестно, предпринимает активные действия по разработке и представлению проектов освоения лесов в адрес Министерства, которое необоснованно препятствует ей в исполнении своих обязательств. Так, 25.11.2022 между ФИО1 и ФГБУ «Рослесинфорг» был заключен договор на выполнение работ по изготовлению проекта лесов для нужд арендатора лесного участка №1029/23, согласно которому заказчик обязуется по заданию подрядчика выполнить работы по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды лесных участков. В ходе исполнения указанного договора возникла необходимость в предоставлении дополнительной информации, в связи с чем 26.12.2022 представителем ФИО1 в адрес Министерства был сделан запрос о предоставлении информации. 28.12.2023 был сделан повторный запрос. Ответа на запросы не поступило. Полагает, что Министерство, не отвечая на запросы и отказывая в предоставлении информации, злоупотребляет своими правами, нарушает права ФИО1 и причиняет ущерб государству, поскольку по вине Министерства лесные участки не могут использоваться по назначению.

Протокольным определением суда от 13.09.2023 в принятии встречного иска ФИО1 к производству суда отказано. Вместе с тем, суд учитывает приведенные выше доводы ответчика в качестве возражений относительно исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу частей 1, 2 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

Частью 1 статьи 41 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам на основании договора аренды.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом в силу ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69.

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (в последующем Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) и ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» 20.01.2011 были заключены договоры аренды лесного участка № 480 и 482, в соответствии с которыми арендодатель на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование 2 лесных участка, находящихся в федеральной собственности, определенных в пункте 2 договора, для использования в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 2 договора аренды №480 в аренду ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» передан лесной участок площадью 0,11 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 792-2010-08, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 12.

На основании договора аренды №482 в аренду ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» передан лесной участок площадью 0,08 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре 794-2010-08, расположенный: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 13.

В подп. «в» пункта 11 договоров аренды №480 и №482 закреплена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Судом установлено, что на основании договоров уступки прав и обязанностей, заключенных между ООО «Строительно-монтажной управление Трест-13» и ФИО1, к последней перешли права и обязанности арендатора указанных выше лесных участков, арендованных по договорам аренды лесных участков №480 и №482 от 20.01.2011.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 принимаются последовательные меры, направленные на исполнение обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проектов освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В этих целях 25.11.2022 ответчиком был заключен договор на выполнение ФГБУ «Рослесинфорг» работ по изготовлению проекта освоения лесов для нужд арендатора лесного участка №1029/23-ПОЛ, предметом которого является выполнение работ по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды лесных участков для целей рекреационной деятельности, в том числе договорам №480 и №482 от 20.01.2011. Цена договора составляет 150 000 руб., срок его действия - до 29.12.2023.

Согласно материалам дела 15.12.2022 ФГБУ «Рослесинфорг» в соответствии с п. 6.1.1 договора проинформировал заказчика о необходимости предоставления следующих документов: копий договоров аренды, актов приёма-передачи, перечётной ведомости и схемы участков, выписки из государственного лесного реестра. 26.12.2022 представителем ФИО1 – ФИО4 в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области был подан запрос о предоставлении в 30-днейвный срок указанной выше информации, необходимой для разработки проекта освоения лесов. 28.08.2023 аналогичный запрос направлен повторно. По сведениям ответчика ответы на запросы не поступали.

В силу ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В пункте 17 договоров аренды лесного участка №480 и №482 указано, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случае нарушения другой стороной условий договора, в том числе, если арендатор: более 2 раз по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату; не выполняет обязательных лесохозяйственных работ, предусмотренных подп. «ж» п. 11 договора; использует леса на арендованном лесном участке без предоставления лесной декларации; не выполняет условия подп. «е» п. 11 договора.

В исковом заявлении истец на приведенные выше нарушения условий договора со стороны арендатора не ссылается. Приводит ст. 24 Лесного кодекса РФ, пункт 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно которым основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является невыполнение гражданином, осуществляющим использование лесов, проекта освоения лесов.

Вместе с тем, доказательств использования лесов арендатором в отсутствие проекта освоения лесов в материалах дела не имеется. В возражениях на иск представитель ответчика указывает на невозможность использовать земельные участки по назначению вследствие бездействия Министерства.

Оценив установленные по делу обстоятельства, в том числе совершение арендатором действий, направленных на выполнение обязательства по разработке проекта освоения лесов, заключение договора на выполнение соответствующих работ, неоднократное обращение в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области за предоставлением информации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды, поскольку бесспорных доказательств существенного нарушения арендатором условий договора аренды суду представлено не было.

Суд также учитывает, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.08.2023 по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта, исковые требования прокурора удовлетворены. На ФИО1 как арендатора лесного участка по договору аренды №480 от 20.01.2011 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 12.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесного участка от 20.01.2011 № 480 и №482, возложении обязанности передать лесные участки истцу, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка от 20 января 2011 года № 480, возложении обязанности передать лесной участок, площадью 0,11 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 12; расторжении договора аренды лесного участка от 20 января 2011 года № 482, возложении обязанности передать лесной участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, квартал 56, выдел 13, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 20 сентября 2023 года.