УИД № 66RS0016-01-2025-000162-72
Производство № 2-3355/2025
мотивированное решение изготовлено 08.07.2025
Решение
именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Богдановой А.М., при секретаре судебного заседания Гусевой Е.Д.,
с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Волошкова Г.А., действующего на основании поручения, представителей ответчика ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Артёмовская» о возложении обязанности,
установил:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал, что Артемовской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия соблюдения требований законодательства в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Артемовской городской прокуратурой с привлечением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского городского округа, Артемовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области капитана внутренней службы ФИО3 12.12.2024 проведено выездное обследование объекта защиты ООО «Птицефабрика Артемовская» (ИНН ***/ОГРН ***).
Установлено, что ООО «Птицефабрика Артемовская», имеющее мобилизационное задание, присвоена вторая категории по гражданской обороне, наибольшая работающая смена организации составляет 134 человека, таким образом, ООО «Птицефабрика Артемовская» требуется укрытие для наибольшей работающей смены организации в количестве 134 человека в защитном сооружении гражданской обороны – укрытии.
Для создания укрытия наибольшей работающей смены организации ООО «Птицефабрика Артемовская» организованы работы по приспособлению подвального помещения существующего административного здания под объект гражданской обороны.
Учитывая, что ООО «Птицефабрика Артемовская» работы по приспособлению подвального помещения существующего административного здания под защитное сооружение гражданской обороны до настоящего времени не завершены, паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, не оформлялся - данное приспосабливаемое помещение на учёте в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления не стоит.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Птицефабрика Артемовская» своих обязанностей, что является недопустимым и требует устранения.
На основании изложенного, истец просит суд Обязать ООО «Птицефабрика «Артемовская» (ИНН ***/ОГРН ***) создать укрытие для наибольшей работающей смены в 134 человека в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в срок до 01.01.2026
Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Волошков Г.А., действующий на основании поручения, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме. Указали, что требования поручения выполнены ответчиком на 80%, укрытие для работающей смены подготовлено, оборудовано, в настоящее время требуется пройти процедуру согласования, получение паспорта объекта.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с указанным ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Так, во исполнение требований Федерального закона № 28-ФЗ принято Постановление от 29.11.1999 № 1309, согласно которому определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Согласно п.п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
При эксплуатации защитных сооружений в мирное время должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях в военное время. Защитные сооружения гражданской обороны представляют важные стратегические объекты и предназначены для безопасности населения, они являются гарантией со стороны государства, которое обязано её обеспечивать. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п. 13 Постановления от 29.11.1999 № 1309 в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
Указанные требования закреплены и в приказах Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС № 575 от 21.07.2005 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» и № 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ № 583).
Как следует из п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила), требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее также - ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
На основании п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания Укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 3.2.8 Правил, оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.
Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11 Правил).
Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета (п. 3.2.10).
При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п. 3.2.2).
При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. 390 ”0 противопожарном режиме”, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время (п. 3.5.1).
Запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений (п. 3.5.3).
Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (п. 3.2.8).
Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (п. 3.2.3).
При приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1-ВЗ, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления (п. 3.5.5).
Согласно п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных
преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
Подразделом 3.6 Правил предусмотрен перечень документации, которая должна содержать на объекте ЗС ГО.
Согласно "СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*", поверхности стен помещений укрытий, учреждений здравоохранения, должны затирать цементным раствором под окраску масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью (п.6а. 1.7). В помещениях, приспосабливаемых под укрытия, разрешается предусматривать естественную вентиляцию (п.10.1.3). В укрытиях, предназначенных для размещения укрываемого населения предусматриваются только громкоговорители подключенные к городской и местной сетям проводного вещания (п.12.10).
Согласно положению ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Артемовской городской прокуратурой с привлечением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского городского округа, Артемовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области капитана внутренней службы ФИО3 12.12.2024 проведено выездное обследование объекта защиты ООО «Птицефабрика Артемовская» (ИНН ***/ОГРН ***).
Установлено, что ООО «Птицефабрика Артемовская», имеющее мобилизационное задание, присвоена вторая категории по гражданской обороне, наибольшая работающая смена организации составляет 134 человека, таким образом, ООО «Птицефабрика Артемовская» требуется укрытие для наибольшей работающей смены организации в количестве 134 человека в защитном сооружении гражданской обороны – укрытии.
Для создания укрытия наибольшей работающей смены организации ООО «Птицефабрика Артемовская» организованы работы по приспособлению подвального помещения существующего административного здания под объект гражданской обороны.
Учитывая, что ООО «Птицефабрика Артемовская» работы по приспособлению подвального помещения существующего административного здания под защитное сооружение гражданской обороны до настоящего времени не завершены, паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, не оформлялся - данное приспосабливаемое помещение на учёте в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления не стоит.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Птицефабрика Артемовская» своих обязанностей, что является недопустимым и требует устранения.
В судебном заседании представители ответчика установленные фактические обстоятельства дела не оспаривали, иск признали в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Проверив обоснованность исковых требований Упра Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу, что признание их ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает от ответчика признание иска.
В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно положений ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении исковых требований с установлением срока для исполнения обязанности до 01.01.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Артёмовская» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Артёмовская» (ИНН ***) создать укрытие для наибольшей работающей смены в 134 человека в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в срок до 01.01.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Богданова А.М.