Решение по делу № 2А-721/2025 от 06.06.2025 | Красногорский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)

Административное дело № 2а-721/2025

УИД 66RS0011-01-2025-000550-46

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 23.05.2025

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при помощнике судьи Даурцевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Специализированный отдел по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является должником по исполнительному производству по уплате административных штрафов в сумме 10 000 рублей 00 копеек, а также исполнительского сбора в размере 12 000 рублей. В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 23.09.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 167606/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 11.09.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 159106/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 06.09.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 149583/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 04.09.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 148086/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 10.01.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 807/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 29.08.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей возбуждено исполнительное производство № 129172/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 18.08.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 рублей возбуждено исполнительное производство № 122212/23/66068-ИП.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 12 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 05.03.2025 все вышеуказанные исполнительные производств в отношении должника ФИО1 объединены в сводное производство № 167606/24/66068-СД.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику направлены электронными письмами в личный кабинет на Единый портал Госуслуг. При этом сведения о дате и времени прочтения должником писем, направляемых с 04.09.2024, отсутствуют (л.д. 17-27).

В срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов административным ответчиком не исполнены.

По настоящее время требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены, общая сумма задолженности составляет 22 000 рублей (10 000 рублей - штрафы, 12 000 рублей - исполнительский сбор).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает иные исполнительные действия (часть 1 статьи 64, статья 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ статья 30 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 14.2, согласно которой судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В свою очередь, статья 64 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 5, устанавливающей возможность совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установлению временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В связи с внесением изменений издано письмо ФССП России от 29.12.2015 № 00011/15/104266-СВС «Об ограничении специального права», в пункте 2 которого указано, что судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя только по имеющемуся у должника специальному праву и при соблюдении следующих условий:

находящийся на исполнении исполнительный документ является судебным актом либо выдан на основании судебного акта и содержит в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом;

сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам, входящим в состав сводного исполнительного производства) превышает 10000 руб.;

в материалах исполнительного производства имеется информация об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (за исключением случаев объявления должника в розыск);

должник предупрежден в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. По исполнительным производствам, которые возбуждены до 15.01.2016, судебный пристав-исполнитель направляет должникам предупреждения согласно приложению № 1 к данному письму о возможности установления в отношении них временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

В вышеперечисленных постановлениях о возбуждении исполнительных производств в отношении должника по настоящему делу отсутствует предупреждение об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств совершения иных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, что все ранее принятые меры оказались неэффективными и безрезультатными, в связи с чем суд лишен возможности установить причины неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие либо отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало