Решение по делу № 2-1099/2025 от 07.11.2025 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Кемеровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Кемеровского муниципального округа к Садоводческому некоммерческому товариществу «Мечта» о понуждении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Кемеровского района, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Кемеровского муниципального округа о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД №42RS0040-01-2025-001615-85

Номер производства по делу (материалу) №2-1099/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 октября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Кемеровского муниципального округа к Садоводческому некоммерческому товариществу «Мечта» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Свои требования мотивирует тем, прокуратурой Кемеровского района проведена проверка по принятому на личном приеме прокурора области обращению заместителя директора ООО Чистый город Кемерово» ФИО1, по результатам которой в деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» ОГРН <***> (далее - СНТ «Мечта») выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления при организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Установлено, что СНТ «Мечта» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2003 (ОГРН <***>) и осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме садоводческого некоммерческого товарищества, что следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02- 97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденная Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N618/пр (далее - СП 53.13330.20190), согласно п. 5.10 которого на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО, огороженные с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, имеющие твердое покрытие и размещающиеся на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков. Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН 2.1.3684.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Частью 3 данной статьи определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, a также правилам благоустройства муниципальных образований.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21)

Согласно п. 3 данных правил контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 данных правил определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

При этом, пунктом 4.7 Порядка накопления ТКО определено, что контейнер может заполняться только до объема, пока может закрываться его крышка (не выше верхней кромки контейнера). Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз. Переполнение контейнеров не допускается.

Абзацем 1 пункта 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Абзацем 2 данного пункта определено, что потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов является определенным (созданным) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведется органами местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ, пункты 11,12,13 Правил № 1039).

В соответствии с пунктами 4 и 21 Правил № 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, а также обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории СНТ «Мечта» мест (площадок) накопления отходов ТКО, согласованных с уполномоченными органами местного самоуправления, не имеется, в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления СНТ «Мечта» не обращалось.

В связи с этим, в Территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области - Кузбасса, которая утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 (далее Территориальная схема), а также в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кемеровского муниципального округа, утвержденном Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 06.03.2024 № 820-п (далее - Реестр площадок), место (площадка) накопления отходов СНТ «Мечта» отсутствует.

Следовательно, в нарушение требований п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункта 9 Правил № 1156, абзаца 1 пункта 15 Правил № 1156 СНТ «Мечта» осуществляется накопление ТКО на месте (площадке), не соответствующем требованиям санитарных правил и иного законодательства Российской Федерации, не включенном в Территориальную схему и в Реестр площадок, не указанном в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Бездействие СНТ «Мечта» по принятию мер по исполнению обязанности по созданию и содержанию в установленном законом порядке места (площадки) накопления ТКО, образующихся на территории СНТ «Мечта», направлению соответствующей заявки в уполномоченный орган местного самоуправления о внесении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр площадок, привели к следующим нарушениям закона.

Так, в силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктами 8 (4) - 8 (17) Правил № 1156 заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в соответствии с правовой позицией, сформированной в определениях Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304- ЭС 22-12944, от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, предполагается, что между региональным оператором ООО «Чистый Город Кемерово» и СНТ «Мечта» практически заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с вредными коммунальными отходами на условиях типового договора.

Вместе с тем, бездействие СНТ «Мечта» по созданию и содержанию в установленном законом порядке места (площадки) накопления ТКО и внесению ведений о ней в Реестр площадок, препятствует фактическому осуществлению региональным оператором ООО «Чистый Город Кемерово» полномочий по транспортированию и последующему размещению (захоронению) ТКО, образующихся на территории СНТ «Мечта». Места (площадки) накопления ТКО СНТ «Мечта» в установленном порядке не создано и не обеспечено доступа туда регионального оператора.

Вышеуказанные нарушения законодательства свидетельствуют о том, что СНТ «Мечта», вопреки положениям ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, абзаца 2 пункта 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ деятельность в сфере обращение с ТКО, в том числе, накопление ТКО и их надлежащее удаление с территории СНТ, не организована. Условия и способы фактического осуществления указанной деятельности не являются безопасными для здоровья населения и среды его обитания и представляют непосредственную угрозу негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, вследствие загрязнения территории СНТ отходами в результате необеспечения своевременного вывоза ТКО. Данное обстоятельство нарушает конституционное право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, целью законодательно закрепленного регулирования порядка обращения с ТКО посредством обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором является создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами). В этой связи уклонение СНТ «Мечта» от исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в части создания в установленном порядке и надлежащего содержания места (площадки) накопления ТКО влечет отсутствие четкого контроля за законностью накопления и последующего размещения (захоронения) ТКО, противоречит государственной политике в сфере обращения с отходами и препятствует реализации государством конституционной обязанности по обеспечению прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

По факту допущенных нарушений прокурором района 14.04.2025 внесено представление СНТ «Мечта», которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно актуализированной информации администрации Кемеровского муниципального округа, СНТ «Мечта» до настоящего времени не согласовал с администрацией округа место (площадку) накопления ТКО, как и не принял мер к подаче заявки о включении сведений о такой площадке накопления ТКО (при ее наличии) в соответствующий реестр.

Поскольку заявленные требования предполагают совершение действий по месту фактического расположения ответчика - на земельных участках с номером №, распложенных на территории Кемеровского муниципального округа, полагаю, что настоящий иск подлежит рассмотрению в Кемеровском районном суде Кемеровской области.

Истец просит суд обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта», ОГРН <***>, в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

-организовать место накопления твердых бытовых отходов в соответствии с требованием действующего санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке, находящемся в пользовании СНТ «Мечта»

-заключить договор со специализированной организацией по вывозу твердых бытовых отходов с организованного места накопления твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Кемеровского района Леонтьев А.Б. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика СНТ «Мечта» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту регистрации юридического лица – <адрес>, вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку судебное извещение ответчику было направлено по адресу его регистрации, ожидало получения, но в связи с истечением срока хранения было возвращено почтой, суд считает, что согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ это сообщение считается доставленным, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя СНТ «Мечта».

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Чистый город Кемерово» - ФИО3, действующая на основании доверенности № от 28.12.2024, сроком до 31.12.2025 (л.д.44), доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в письменном Отзыве на исковое заявление (л.д.42).

Суду пояснила, что ООО «Чистый город Кемерово» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области от 22.11.2018, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области в соответствии со ст.24.6 ФЗ №89-ФЗ и Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области».

Кемеровский муниципальный округ входит в зону деятельности регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово».

Со ссылками на нормы закона, указала, что потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Складирование отходов в неустановленных и непредназначенных для этого местах является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Законодательством Российской Федерации обязанность по обустройству и содержанию мест накопления ТКО закреплена за собственником отходов.

Отсутствие в муниципальном реестре мест (площадок) накопления ТКО, территориальной схеме источника образования ТКО – территории СНТ «Мечта», не свидетельствует о том, что на его территории не образуются ТКО, а его членами не осуществляется складирование ТКО на указанной территории.

Однако, СНТ «Мечта» указанные требования действующего законодательства не соблюдаются, место (площадка) накопления ТКО с момента начала деятельности регионального оператора (01.07.2019) и до настоящего времени не организована. Участниками СНТ «Мечта» складирование отходов осуществляется в неустановленных местах, либо в близлежащих контейнерах, предназначенных для жителей смежных населенных пунктов.

В связи с чем, также просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица, Администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СНТ «Мечта», третьего лица Администрации Кемеровского муниципального округа.

Определением суда от 27.10.2025 настоящее гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имуществом общего пользования являются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого ли огороднического некоммерческого товарищества.

Подпунктами 5, 6 пункта 7 статьи 18 ФЗ № 217-ФЗ установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о включении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов. Так, три архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Статья 1 ФЗ № 89-ФЗ раскрывает понятие «твердые коммунальные отходы», под которыми понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иным и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Способ сбора ТКО определяется на общем собрании членов садоводства и согласуется с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор не вправе отказаться от заключения договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кемеровского района проведена проверка по принятому на личном приеме прокурора области обращению заместителя директора ООО «Чистый город Кемерово» ФИО1, по результатам которой в деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления при организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Мечта» зарегистрировано в качестве юридического лица по <адрес> Председателем СНТ «Мечта» избрана ФИО2 (л.д.22-30).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кемеровского района установлено, что на территории СНТ «Мечта» не создано мест для накопления ТКО, отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности.

Заявки и документы в территориальное управление администрации района со стороны СНТ «Мечта» на проведение обследования на предмет наличия возможности размещения места (площадки) накопления ТКО не поступало.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области от 22.11.2018, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области в соответствии со ст.24.6 ФЗ №89-ФЗ и Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области», ООО «Чистый город Кемерово» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кемеровский муниципальный округ входит в зону деятельности регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово».

Однако, договор на оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком не заключался.

В связи с этим, в Территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области - Кузбасса, которая утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367, а также в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кемеровского муниципального округа, утвержденном Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 06.03.2024 № 820-п (далее - Реестр площадок), место (площадка) накопления отходов СНТ «Мечта» отсутствует.

Причинами и условиями выявленных нарушений закона является необоснованное бездействие правления СНТ «Мечта» по принятию должных мер по реализации одной из целей создания товарищества, а именно, создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, включая обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами.

18.04.2025 прокурором Кемеровского района в адрес СНТ «Мечта» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления (л.д.15-21).

На дату обращения прокурора с иском в суд СНТ «Мечта» не устранило выявленные нарушения. Иного из материалов дела не следует.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (п.2.2 Порядка).

Собственники отходов осуществляют раздельное накопление ТКО в населенных пунктах Кемеровского муниципального округа. Установку в местах накопления ТКО контейнеров, бункеров для раздельного накопления ТКО, пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов обеспечивают собственники отходов, региональный оператор, операторы по обращению с ТКО, органы местного самоуправления, иные организации, осуществляющие установку пунктов приема вторичных ресурсов. Контроль за деятельностью участников накопления ТКО (собственников отходов, операторов по обращению с отходами) в зоне своей деятельности осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО (п.п. 2.3.1 Порядка).

Накопление ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды и должно осуществляться с учетом требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2.1 Порядка).

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Кемеровского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Срок для исполнения СНТ «Мечта» требований прокурора суд полагает необходимым установить в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 07.11.2025.

Судья Ю.Н. Почекутова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →