11RS0004-01-2022-003256-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Баталова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.**,
ответчика ФИО2 и её представителя – адвоката Умеренковой Л.Н., действующей на основании ордера от **.**.**,
представителя третьего лица КУМС МР «Печора» – ФИО3, действующей на основании доверенности **.**.**,
помощника Печорского межрайонного прокурора Роик М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 08 февраля 2023 года гражданское дело №2-141/2023 по исковому заявлению администрации муниципального района «Печора» к ФИО2 о выселении, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и принудительном вселении в жилое помещение,
установил:
Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении, признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: **********; принудительном вселении в предоставляемое жилое помещение по адресу: **********. В обоснование требований указав, что ФИО2 зарегистрирована в муниципальной квартире по спорному адресу, что подтверждается адресной справкой. Постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из малонаселенных, неперспективных пунктов на территории МР «Печора» в которую вошло вышеуказанное жилое помещение. **.**.** от Кости И.Н. в администрацию МР Печора» поступило заявление с согласием на предоставление ей жилого помещения в г********** в связи с реализацией мероприятий по уплотнению жилого фонда в ********** по договору социального найма. Ответчику предоставлено равноценное жилое помещение по адресу: **********, от которой она отказалась **.**.**. Администрация МР «Печора» считает, что ФИО2 утратила право пользования жилым помещением по спорному адресу, однако в добровольном порядке не выселяется, не снимается с регистрационного учета, не вселяется в предоставленное жилое помещение, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены - комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик и её представитель, исковые требования не признали, представили письменные возражения.
Представитель КУМС МР «Печора» поддержала позицию истца.
Представители третьих лиц - ОМВД России по г. Печоре, Минстроя РК в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в требованиях о выселении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** утверждена Государственная программа Республики Коми "Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности" предусматривающая обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ********** является собственностью МО МР «Печора». Ответчик ФИО2 имеет регистрацию по указанному адресу с **.**.** по настоящее время.
**.**.** между МАУ «Центр обслуживания населения» МР **********, действующего от имени собственника жилого помещения администрации МР «Печора» именуемое в дальнейшем Наймодатель, и ФИО2, именуемой в дальнейшем Наниматель на основании ордера на жилое помещение от **.**.** заключен договор социального жилого помещения, расположенного по адресу: **********, общей площадью ****.
Постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных пунктов на территории МР «Печора».
Целью указанной Программы является повышение уровня жизни населения, проживающего в малозаселенных, неперспективных населенных пунктах, оптимизация расходов бюджетов, обеспечение минимизации затрат на поддержание инфраструктуры населенных пунктов. Главная задача - оказание адресной помощи гражданам, проживающих в малозаселенных, неперспективных населенных пунктах на территории муниципального района «Печора».
Из указанной программы следует, что гражданам, постоянно проживающим в ********** в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на условиях социального найма предоставляется жилое помещение по договору социального найма в более благоприятных для проживания населенных пунктах муниципального района «Печора». На приобретение жилого помещения предоставляется субсидия, которая устанавливается правовым актом администрации МР «Печора». Для предоставления субсидии граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, заключают соглашение о расторжении договора социального найма (п.4.2 Программы). Пунктом 4.3 Программы предусмотрено, что жилые дома и объекты муниципальной инфраструктуры подлежат сносу поэтапно, по мере их освобождения и переселения граждан во вновь приобретаемые жилые помещения.
Квартира ********** включена в перечень жилых помещений, подлежащих переселению в **.**.** годах.
**.**.** между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МО МР «Печора» заключено Соглашение №... о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района «Печора» на обеспечение жильем гражданам, переселяемых из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов, отнесенных к районам Крайнего Севера. Пунктом 1.2 Соглашения предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности и/или приобретаемых объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
**.**.** от ФИО2 в администрацию МР «Печора» поступило заявление с согласием на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, состоящего их трех комнат, общей площадью не менее ****.м., расположенного в ********** в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных пунктов на территории МР «Печора».
Постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** «О предоставлении гражданам жилого помещении по договору социального найма в связи с переселением граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории МР «Печора» ФИО2 предоставлено жилое помещение общей площадью **** кв.м. по адресу: **********.
Актом осмотра жилого помещения и заключением комиссии истца от **.**.** о соответствии приобретаемого жилого помещения к техническому заданию муниципального контракта №... установлено, что квартира ********** признана соответствующей техническому заданию.
**.**.** от ответчика в адрес истца поступило заявление о предоставлении двухкомнатной квартиры ********** с ремонтом, предусмотренном законом, поскольку предложенная трехкомнатная квартира находится на первом этаже с неудачной планировкой, удовлетворительным косметическим ремонтом, большой оплатой коммунальных услуг.
При рассмотрении дела, ответчик пояснила, что она не отказывается от получения жилого помещения по Программе «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных пунктов на территории МР «Печора», однако её не устраивает площадь и место расположения, предоставляемого жилого помещения.
Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.
В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
При этом, как неоднократно высказывался Верховный Суд РФ, в случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.
Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) ( ч.ч.1 и 2 ст.15 ЖК РФ).
В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Пригодность для проживания в жилом помещении означает, что уровень его санитарной и технической пригодности должен соответствовать возможности постоянного проживания в нем.
В силу пункта 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Из акта осмотра жилого помещения от **.**.**, составленного с участием представителей администрации МР «Печора, КУМС МР «Печора» и приложенных фотоматериалов следует, что жилое помещение по адресу: ********** имеет централизованные системы: холодного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения (канализация), которые соответствуют предъявляемым требованиям и находятся в исправном состоянии; в комнатах имеются обои, стены ровные, на полу ламинат, потолки в комнатах – обои или побелка, натяжные потолки, пластиковые панели; система вентиляции в исправном состоянии, электроприборы, электропроводка, осветительные приборы имеются в каждом помещении в исправном состоянии; сантехнические приборы в туалете и ванной комнате в исправном состоянии.
Таким образом, предоставляемое ответчику жилое помещение является пригодным для проживания, поскольку отвечает санитарным и техническим требованиям.
В рассматриваемом случае, предоставление спорного жилого помещения ответчику является адресной помощью в связи с переселением из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов, носит компенсационный характер и гарантирует ему повышение уровня жизни.
С учетом изложенного, истцом выполнены все условия предоставления ответчику другого жилого помещения, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены Программой «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных пунктов на территории МР «Печора», принятой органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилое помещение по адресу: ********** является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и с согласия ответчика представлено в границах иного населенного пункта.
Действующее законодательство не предусматривает обязанности муниципального органа предлагать гражданам несколько вариантов жилых помещений, из которых они имеют право выбрать жилье в рамках реализации программы переселения.
Кроме того, в муниципальном жилищном фонде МО МР «Печора» иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены ответчику в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории МР «Печора», не имеется.
Доводы ответчика о предоставлении спорного жилого помещения большой площадью, тогда как она одна и не нуждается в предоставлении такового, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку истец обязан предоставить жилое помещение в строгом соответствии с требованиями, установленными ст. 89 Жилищного кодекса РФ.
При этом ответчик не лишен права впоследствии обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ей жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения (статья 81 Жилищного кодекса РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку ответчик дал согласие на переселение в рамках Программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории МР «Печора», предоставляемое жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снять её с регистрационного учета по адресу: **********
Выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: ********** с предоставлением другого жилого помещения по адресу: **********.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Р.Г. Баталов
Мотивированное решение составлено 09.02.2023.