Решение по делу № 2А-1107/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-1107/2023

23RS0026-01-2023-001844-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 19 декабря 2023 года

Кущевский районный Краснодарского края в составе судьи Аносова В.Е. рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кущевский район об обеспечении антитеррористической защищенности МАОУ СОШ № им.Т.И.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО Кущевский район об обеспечении антитеррористической защищенности МАОУ СОШ № им.Т.И.Т.

В обосновании административного иска указывается, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя образовательная школа № им. Т.И.Т.. На основании паспорта безопасности объект отнесен к третьей категории опасности.

Проверка показала, что в образовательном учреждении МАОУ СОШ № не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних.

МАОУ СОШ № является муниципальным учреждением, финансируется за счет средств местного бюджета.

В ходе проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства в МАОУ СОШ № выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 30 Требований система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В нарушение п.п. «в» п. 25 Требований на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано, имеется лишь стойка.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан.

Необеспечение в МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца, а также отсутствие на 1-м этаже МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) нарушает требования федерального законодательства о праве несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении.

Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности учащихся и работников учреждения, не обеспечивается защищенность образовательного учреждения как места массового пребывания людей.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних обучающихся, ослабляют режим антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения, тем самым нарушая право на безопасность неограниченного круга лиц.

В связи с чем, иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения совершения террористического акта, массового травматизма и гибели людей.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку определением суда от 19.12.2023 года определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает следующее.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя образовательная школа № им. Т.И.Т. На основании паспорта безопасности объект отнесен к третьей категории опасности.

Согласно п. п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации федеральными государственными образовательными стандартами) условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Подпунктом 3 п.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Федерации» установлено, что создание муниципальных и учреждений, осуществление финансового обеспечения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с положениями ч. ч. 3, 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, а юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 120 ГК РФ (федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МАОУ СОШ № является муниципальным учреждением, финансируется за счет средств местного бюджета.

Согласно п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Выявленные нарушения требований федерального законодательства приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кущевский район (ОГРН №, ИНН №) по неисполнению законодательства о противодействии терроризму в части: необеспечения в МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. (ИНН №) архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; необорудования на 1-м этаже МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район: обеспечить в МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудовать на 1-м этаже МАОУ СОШ № им. Т.И.Т. помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов