Дело №2а-2-203/2022
64RS0003-02-2022-000280-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года. р.п. Турки.
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Смотрова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Турковского района Саратовской области Дугина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выраженное в не размещении в местах, где купание запрещено, и возложить на ответчика обязанность разместить в местах, где купание запрещено, по адресам: в 1 км юго-восточнее ул. Хоперская; в 300 м. восточнее ул. Нагорная; в 50 м. западнее ул. Новики; в 4 км западнее с. Перевесинка; в 700 м. западнее с. Гривки, знаков «Купаться запрещено».
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории водных объектов Перевесинского муниципального образования в местах, где купание запрещено, а именно: в 1 км юго-восточнее ул. Хоперская с. Перевесинка; в 300 м. восточнее ул. Нагорная с. Перевесинка; в 50 м. западнее ул. Новики с. Перевесинка; в 4 км западнее с. Перевесинка; в 700 м. западнее с. Гривки знаки «Купаться запрещено» не установлены. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Перевесинского муниципального образования 08.07.2022 внесено представление. 12.07.2022 поступила информация № 90, согласно которой администрацией Перевесинского муниципального образования приняты меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем как показала проведенная прокуратурой района 28.07.2022 контрольная проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Турковского района Саратовской области Дугин В.В. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Суд не находит оснований для признания участия представителя административного ответчика в суде обязательным, в связи с чем в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного отьветчикас
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских и городских поселений относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 5 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
В силу п. 3.1. Правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 15.01.2013 № 15-П (далее Правила), безопасность людей на водных объектах обеспечивается, в том числе, систематической разъяснительной работой средств массовой информации всеми возможными способами о правилах безопасного поведения на воде и пропагандой здорового образа жизни; обустройством надлежащим образом пляжей и других мест массового отдыха граждан на водных объектах.
Согласно положениям п. 3.16 Правил купание категорически запрещено в местах, обозначенных знаками безопасности на воде "Купаться запрещено!".
В силу положений п 11.1-11.3 знаки безопасности устанавливаются в целях информирования населения и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах. Знак в месте установки и надписи на нем должны быть хорошо видимыми для населения как на берегу, так и с воды. Знаки представляют собой совокупность соответствующих надписей и изображений согласно приложению N 4 к настоящим Правилам на металлическом (фанерном, деревянном и т.п.) щите прямоугольной формы с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров. Знаки укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории водных объектов Перевесинского муниципального образования в местах, где купание запрещено, знаки безопасности «Купаться запрещено» не установлены. Несмотря на внесенное прокурором района в адрес главы администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района представления, как показала проведенная 28.07.2022 года контрольная проверка выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, объяснениями представителя истцаи административным ответчиком в порядке, установленном ст.62, п.п.9-10 ст.226 КАС РФ в суде не опровергнуты.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которыми используются места для купания несоответствующие требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не размещении в местах, где купание запрещено, по адресам: в 1 км юго-восточнее ул. Хоперская с. Перевесинка; в 300 м. восточнее ул. Нагорная с. Перевесинка; в 50 м. западнее ул. Новики с. Перевесинка; в 4 км западнее с. Перевесинка; в 700 м. западнее с. Гривки, знаков безопасности «Купаться запрещено».
Обязать администрацию Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области разместить в местах, где купание запрещено, по адресам: в 1 км юго-восточнее ул. Хоперская с. Перевесинка; в 300 м. восточнее ул. Нагорная с. Перевесинка; в 50 м. западнее ул. Новики с. Перевесинка; в 4 км западнее с. Перевесинка; в 700 м. западнее с. Гривки, знаки безопасности «Купаться запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.
Председательствующий И.В.Смотров.