Дело № 2а-1462/2022
УИД 42RS0015-01-2022-001864-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,
при секретаре Зайнутдиновой А.Д.,
с участием административного истца КИА,
представителя административного истца ЗРВ,
административного ответчика КЕЛ,
заинтересованных лиц ШЕВ
ФАИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КИА к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка КЕЛ, ССП, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:
- признать незаконным бездействие административного ответчика по не вынесению постановления "о расчете и взыскании задолженности по алиментам", обязать административного ответчика произвести расчёт задолженности в соответствии с требованиями закона.
Заявленные требования мотивирует тем, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка КЕЛ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении КИА. Предмет взыскания алименты, взыскатель ШЕВ, размер задолженности 1 035 602,19 руб.
Орган, выдавший исполнительный лист - постановление судебного пристава-исполнителя от ... № ... ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка.
Не согласившись с размером задолженности, указанной в постановлении от ..., КИА подал в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка заявление с просьбой произвести перерасчёт в соответствии с требованиями закона и предоставил документы, подтверждающие ежемесячные выплаты в пользу взыскателя (документально подтверждённые платежи посредством почтовых переводов), сведения о размере заработка (дохода), сведения о размерах, не полученных взыскателем почтовых переводов, которые должнику вернулись (взыскатель поменяла фамилию и не уведомила об этом должника).
Административный истец объяснял ответчику, что при расчёте задолженности, в том числе необходимо учитывать его фактический заработок и суммы подоходного налога.
Постановлением от ... "о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка КЕЛ размер задолженности по алиментам был изменён на 517 564,01 руб.
За период с ... по ... при определении задолженности судебный пристав-исполнитель КЕЛ не учла суммы добровольно произведённых ежемесячных платежей.
Согласно расчёту КИА в спорный период сумма почтовых переводов денежных средств (алиментов) на имя ФЕВ составила: 2014 года - 26 100 рублей; 2015 года – 27 622,5 рублей; 2016 год - 31 972,5 руб.; 2017 год - 53 972,5 руб.; 2018 год - 65 250 руб.; 2019 год - 65 250 руб.
Итого 270 167,5 руб., данные суммы ответчик обязан учесть при расчёте задолженности.
Бездействие административного ответчика, выразившееся в не вынесении постановлении "о расчете и взыскании задолженности по алиментам", административный истец считает незаконным в связи со следующим.
Судебный пристав-исполнитель КЕЛ не учла, что в спорный период должник был трудоустроен, в связи с чем необходимо рассчитывать задолженность по фактическому доходу, а не исходя из средней заработной платы в РФ, также не учла суммы добровольных платежей в пользу взыскателя.
Согласно расчёту административного истца размер задолженности составляет не более 15 000 рублей.
Учитывая, что расчет задолженности согласно требованиям закона ответчик не произвёл, а также, то, что судебным приставом-исполнителем не были проверены документы, подтверждающие доходы должника, и не истребованы сведения о полученных им доходах, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление "о внесении изменений в ранее вынесенное постановление" не содержит исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментам, а также сведений о суммах, уплаченных добровольно, о чем заявлял неоднократно административный истец, оспариваемое бездействие по не вынесению постановления "о расчете задолженности" не соответствует требованиям закона.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с расчетом задолженности не знаком, просит рассчитать его задолженность по алиментам в соответствии с законом.
Представитель административного истца ЗРВ, действующий на основании доверенности от ... (л.д. 6), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Просил признать бездействие судебного пристава в связи с тем, что нет расчета задолженности по алиментам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка КЕЛ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам имеется в материалах дела и административный истец с ним ознакомлен.
Заинтересованное лицо ШЕВ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что административный истец знал о том, что она сменила фамилию, не отрицает, что ей приходили почтовые переводы на незначительные суммы, но в них не было указана цель переводов, поэтому она не считает их алиментами.
Заинтересованное лицо ФАИ в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, административный истец его биологический отец, который не регулярно и не в полном объеме выплачивал на его содержание алименты, с ним никогда не общался.
Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подробно регламентирован также "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными Приказом директора ФССП России ... N 15-9.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями ст. 102 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.113 СК РФ.
Частями 2 и 3 ст.102 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. При этом если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.
Судом установлено, что ... СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ССП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что рассмотрев материалы исполнительного производства от ... ...-ИП возбужденного на основании исполнительного лица ВС ... от ... выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка. предмет исполнения алименты на содержание ребенка в отношении должника КИА в пользу взыскателя ШЕВ, задолженность за период с ... по ... год составляет 1 026 644,94 руб. (л.д. 34-37).
... СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ССП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п. 2 ст. 120 СК РФ (л.д. 38).
16.02.2022г. в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка на основании постановления судебного пристава-исполнителя б/н от ... СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере 1 035 602,19 рублей, должник КИА, взыскатель ШЕВ (л.д. 39).
Из материалов исполнительного производства установлено, что в рамках настоящего исполнительного производства СПИ КЕЛ вынесены постановления о запрете регистрационных действий, об обращении взысканий на денежные средства должника (л.д. 40-44).
... СПИ КИА вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства (л.д. 45) и постановление об отложении исполнительных действий на срок с 09.03.2022г. по 23.03.2022г. (л.д. 46).
... СПИ КИА на основании заявления КИА и представленных им документов вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в расчет задолженности по алиментам от ... в соответствии с предоставленными документами о полученных доходах внесены изменения, в соответствии с которыми размер задолженности по алиментам, подлежащих выплате за период с 01.03.2014г. по 22.01.2022г., составляет 517 564,01 руб. (л.д. 47-48, 64, 49-63, 71-74).
13.04.2022г. СПИ КИА вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства ... от ... в части указания размера задолженности в размере 517 564,01 руб. (л.д. 68).
Следует отметить, что взаимозаменяемость судебных приставов-исполнителей в период их нахождения в отпусках не нарушает требования Федерального закона от ... N 229-ФЗ, а также Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и не влечет незаконность их действий/бездействий.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены квитанции почтовых переводов на имя заинтересованного лица КЕВ за период с 2014 года по 2020 годы, однако из представленных квитанций не следует, что денежные средства административным истцом переводились в счет уплаты алиментов, более того из представленных квитанций следует, что часть переводов возвращена отправителю, а часть квитанций не представляется идентифицировать в виду того, что они не читаемы (л.д.76-110). При этом заинтересованными лицами факт получения от административного истца почтовых переводов с указанием назначения платежа – алименты – не подтверждается.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Такая совокупность в данном случае отсутствует. Вопреки доводам искового заявления, расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем на основании имеющихся у него документов о доходах должника, в том числе с учетом его обращений в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, само постановление о расчете задолженности и о внесении в него изменений административный истец не оспаривает, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по не вынесению постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, обязании административного ответчика произвести расчет задолженности в соответствии с требованиями закона, отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований КИА к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка КЕЛ, ССП, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16.08.2022 года.
Судья Чмыхова Т.Н.