№ 2-3044/2023

УИД 10RS0011-01-2023-003042-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.Э.,

при секретаре Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов в стаж и перерасчете пенсии. Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По итогам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в перерасчете в связи с недостаточной продолжительностью календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, среди прочего не были учтены следующие периоды: нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии введена в рамках нового правового регулирования (ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») и отсутствуют основания для включения периодов по уходу за детьми в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях установления указанного повышения. Также не учтен период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ «Национальный музей Республики Карелия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ПГО «Детский сад комбинированного вида №». Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ПГО <данные изъяты>. Обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с даты обращения с заявлением о перерасчете, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству приняты дополнительные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд, в том числе, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском отделении Госбанка г. Петрозаводска.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия».

Истец, представитель истца ФИО2, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полнмо объеме.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о судебном заседании. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отпуск по уходу за детьми не учтен в стаж, поскольку не является работой; периоды оплачиваемых работ совпадают с периодом получения пособий. По требованию о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указала, что данный период учтен в страховой стаж и в стаж работы в МКС.

Третье лицо ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о судебном заседании. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» указывает, что участие безработных в оплачиваемых общественных работах является работой по трудовому договору и должно включаться в трудовой стаж с применением северных льгот.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 указанного Федерального закона в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Досрочная страховая пенсия по старости установлена истцу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (<данные изъяты>).

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу не включены, в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях не учитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми, норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии введена в рамках нового правого регулирования (ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ); периоды участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства засчитывается в страховой стаж; представленными документами подтвержден факт выплаты ФИО1 пособия по безработице в период общественных работ, зачет периода участия в оплачиваемых общественных работах в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным законодательством не предусмотрен.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Положения ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривали включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.101992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Начало спорного периода имело место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение указанного периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа.

Суд учитывает, что в ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен, следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в указанных районах и местностях.

Таким образом, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению ФИО1 в стаж работы в особых климатических условиях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части является необоснованным, требования ФИО1 о включении данного периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении периодов участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Порядок организации общественных работ регламентируется Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 (далее - Положение №875).

Согласно п. 2 Положения № 875 под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор (п. 13).

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании (п. 14).

В соответствии со ст. 59 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.

Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что участие в оплачиваемых общественных работах является работой по трудовому договору, учитывая, что ФИО1 в спорные периоды принимала участие в общественных оплачиваемых работах в организациях, расположенных в <адрес>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Требования истца в указанной части также являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование ФИО1 о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу приведенных правовых норм судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Принимая во внимание, что решение пенсионного органа не содержит отказа истцу во включении спорного периода в стаж работы с особыми климатическими условиями, кроме того, исходя из материалов пенсионного дела данный период учтен ответчиком как стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что с включением спорных периодов работы истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец имеет требуемую продолжительность данного стажа, с заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на ответчика надлежит возложить обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в суд ФИО1 оплатила государственную пошлину, однако такая обязанность у нее отсутствовала в силу п.п.5 п.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем уплаченная ФИО1 сумма государственной пошлины в размере 300 руб. подлежит ей возврату из бюджета как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) о включении периодов в стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) обязанность учесть ФИО1 (паспорт №) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Выдать ФИО1 (паспорт №) справку на возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023