Дело №2-792/2025

45RS0008-01-2025-000655-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.08.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №129 от 14.11.2023, возложении на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 45:08:010801:3380,

заслушав помощника прокурора Кетовского района Амарова А.В.,

установил:

Прокурор Кетовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №129 от 14.11.2023, возложении на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 45:08:010801:3380, указав обоснование, что договор аренды указанного земельного участка, площадью 62220 кв.м., в нарушение действующего законодательства заключен без проведения торгов, и действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе «сенокошение» площадью превышающей 2,5 гектар без соблюдения публичных процедур, соответственно, договор аренды земельного участка поскольку заключен без проведения торгов нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем просит признать данный договор недействительным в силу ничтожности, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав арендатора вернуть земельный участок арендодателю.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Амаров А.В. на требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку действующим законодательством не предусмотрена передача земельного участка для сенокошения путем проведения торгов, кроме того, объяснили, что у ФИО1 в хозяйстве 13 голов крупного рогатого скота, семья состоит из него, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

От ответчиков Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, - явки нет, юридически извещены.

Третье лицо ФИО3, она же законный представитель ФИО7, в судебном заседании объяснила, что проживает совместно со ФИО1, имеют трех совместных детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ведут общее хозяйство.

Третьи лица ФИО4 (сын ФИО3), ФИО10 (сноха ФИО3), ФИО8 (отец ФИО3), ФИО9 (мать ФИО3), показали, что у каждого из них свои семьи, между тем, они живут рядом, дружно, помогают друг другу чем могут.

От третьего лица ФИО11 (тетя ФИО3) – явки нет, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

От третьего лица Управления Росреестра по Курганской области - явки нет, извещено.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом, утвержденным решение Думы Кетовского муниципального округа от 21.09.2022 №118 (далее - Положение), Комитет осуществляет управление и распоряжение (в том числе и предоставление) земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Кетовского муниципального округа Курганской области.

В силу пункта 28 статьи 3 Положения Комитет от имени муниципального образования Кетовского муниципального округа Курганской области от имени муниципального образования Кетовского муниципального округа Курганской области заключает договоры по предоставлению земельных участков в аренду, в безвозмездное пользование, в собственность.

14.11.2023 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №129, предметом которого является предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 45:08:010801:3380, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сенокошения», площадью 62220 кв.м, местоположение которого: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, на срок с 14.11.2023 по 13.11.2026.

Из пункта 1.2 договора аренды земельного участка следует, что он заключен на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), т.е. без проведения конкурсных процедур.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курганской области 27.11.2023.

Согласно представленным в дело данным ФИО1 ведет подсобное хозяйство, имея 13 голов крупного рогатого скота.

Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор указывает, что заключенный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения без соблюдения публичных процедур, площадью превышающей 2,5 гектар, нарушает требования закона, посягает на публичные интересы.

Разрешая спор суд исходит из следующего.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 №191-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под термином "несоразмерность" земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для осуществления данной деятельности.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Закона Курганской области от 28.12.2011 №98 "Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара.

Площадь земельного участка предоставленного ФИО1 составляет 6,2220 гектар, что почти в 2,5 раза превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, при этом торги при его предоставлении в аренду ФИО1 проведены не были, соответственно спорный земельный участок предоставлен с нарушением действующего законодательства, определяющего необходимый, соразмерный размер общей площади земельных участков, предоставляемых гражданам для сенокошения, не соответствует установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности предоставленных площадей заявленным целям.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств соразмерности предоставленного ФИО1 земельного участка, необходимого по его площади для удовлетворения личных потребностей гражданина.

С учетом изложенного выше, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №129 от 14.11.2023, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа со ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 45:08:010801:3380, переданный ему по договору аренды №129 от 14.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко

В полном объеме решение суда составлено 08.08.2025.