Решение по делу № 2-5317/2023 от 22.11.2023 - о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения, договора приватизации жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделок.

50RS0033-01-2022-008293-59

2-5317/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 г. г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Веселовой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.А.,

с участием прокурора Кулешовой О.Ю.,

представителя истца Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения, договора приватизации жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3, недействительным; признании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3, недействительным; прекращении права собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; применении последствий недействительности сделки в виде возврата указанного жилого помещения в муниципальную собственность <адрес> городского округа <адрес>; признании ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснив, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было рассмотрено заявление заместителя руководителя администрации <адрес> ФИО3 о предоставлении ему служебного жилого помещения. Было принято решение о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием свободного соответствующего предусмотренным законом требованиям служебного жилого помещения. На основании принятого решения был заключен спорный договор социального найма. Впоследствии ответчик приватизировал спорное жилое помещение. При этом ФИО3 в установленном законом порядке малоимущим не признавался, не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление спорного жилого помещения ФИО3 на основании договора социального найма противоречит жилищному законодательству, в связи с чем он не может считаться приобретшим право пользования спорным жилым помещением. Договор социального найма жилого помещения и впоследствии заключенный договор приватизации спорного жилого помещения являются недействительными, как нарушающие требования закона.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признает, просит применить к исковым требованиям Администрации Орехово<адрес> городского округа <адрес> исковую давность.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Контроль за исполнением данного постановления был возложен на заместителя руководителя администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении служебного помещения.

Указанной комиссией принято решение о предоставлении ФИО3, работающему в должности заместителя руководителя администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием у администрации жилого помещения, которое соответствует требованиям, предъявляемым к служебному жилому помещению.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в лице ВРИО руководителя администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, заключен договор социального найма № указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в лице ВРИО руководителя администрации <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, заключен договор № о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Из выписки из домовой книги следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу части 1 и части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса (часть 1 и часть 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Исходя из положений части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма у гражданина возникает с момента предоставления жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления исключительно по основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что отсутствовали основания для предоставления ответчику в пользование по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку, во-первых, многоквартирный <адрес> признан аварийным, то есть непригодным для проживания, и подлежащим сносу; во-вторых, ответчик в предусмотренном законом порядке малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял.

Согласно решению Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> городского округа <адрес> является правопреемником Администрации городского округа <адрес>. Имущество, находящееся в собственности городского округа <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес> городской округ <адрес>.

Поскольку ответчик в предусмотренном законом порядке не приобрел право пользования спорным жилым помещением, исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку правоотношения, связанные с признанием ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, заявленная ответчиком исковая давность не применяется, в связи с чем заявление ответчика не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> в указанной части.

Остальные исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа являются производными от требований о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, к ним также не может быть применена исковая давность, в том числе в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об объединении территорий городского округа <адрес> и городского округа <адрес>-<адрес>» объединены территории городского округа <адрес> и городского округа <адрес>-<адрес>.

В результате объединения городской округ <адрес> и городской округ <адрес> утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного Закона со дня формирования органов местного самоуправления <адрес> городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа <адрес>-<адрес> и городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов <адрес> городского округа <адрес> принято решение № о ликвидации Администрации городского округа <адрес>.

Решением Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено о формировании администрации <адрес> городского округа <адрес> с правами юридического лица.

Стороной оспариваемых договоров изначально была Администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес>»; Администрация <адрес> городского округа <адрес> вновь создана, в связи с этим истцу могло стать известно о нарушениях при заключении оспариваемых договоров не ранее начала осуществления деятельности, т.е. с момента формирования администрации <адрес> городского округа <адрес>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ.

С иском в суд Администрация Орехово-Зуевского городского округа <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Суд считает, что спорные договор социального найма жилого помещения и договор приватизации спорного жилого помещения являются недействительными в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как нарушающие требования Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» и при этом посягающие на публичные интересы.

В связи с этим исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании договора социального найма жилого помещения и договора приватизации, применении последствий недействительности договоров являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Сама по себе регистрация ответчика по месту жительства в спорном жилом помещении является административным актом и не влияет на возникновение права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес>.

Признать ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Признать договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3, недействительным.

Признать договор № передачи жилого помещения в собственность граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3, недействительным.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования <адрес> городской округ <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Судья О.М. Веселова

Мотивированное решение составлено 23.11.2023