Решение по делу № 2А-4529/2023 от 07.09.2023 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-4529/2023

УИД 34RS0002-01-2023-005743-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 7 сентября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 7 июня 2022 года по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 300 часов с лишением управления транспортными средствами сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

4 октября 2022 года постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда не отбытая часть наказания ФИО1 по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 7 июля 2022 года в виде обязательных работ сроком на 276 часов заменена лишением свободы сроком на 1 месяц 4 дня с отбыванием в колонии-поселении.

17 января 2023 г. УФСИН России по Волгоградской области вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1-нв, согласно которому гражданину Республики Азербайджан АббасовуЭльяру Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 1 (один) год после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

20 января 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 42-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 1 (один) год после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

20 января 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 20.01.2023 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 20.01.2023, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24.01.2023 ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду для исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

23 марта 20323 г. приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев.

5 июля 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 32-нв, согласно которому гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

7 июля 2023 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3213-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

По решению ГУ МВД России по Волгоградской области от 04.09.2023 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 04.09.2023, с целью исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 оглы в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что является гражданином Республики Азербайджан. С 2013 года проживает на территории Волгоградской области совместно с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, брак не зарегистрирован, имеют детей 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имел регистрацию по адресу: <адрес>6. На территории Республики Азербайджан проживает мать и сестра, отец умер. Не желает покидать территорию Российской Федерации, поскольку здесь проживает его супруга и дети. Супруга имеет заболевание, которое препятствует ей работать, если его поместят в Центр, дети останутся без содержания.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан.

7 июня 2022 года по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 300 часов с лишением управления транспортными средствами сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

4 октября 2022 года постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда не отбытая часть наказания ФИО1 по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 7 июля 2022 года в виде обязательных работ сроком 276 часов заменена лишением свободы сроком на 1 месяц 4 дня с отбыванием в колонии-поселении.

17 января 2023 г. УФСИН России по Волгоградской области вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1-нв, согласно которому гражданину Республики Азербайджан ФИО1 ФИО15, <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 1 (один) год после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

20 января 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 января 2023 года ФИО1, освобожден из ФКУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ КП № УФСИН России по Волгоградской области от 20.01.2023.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 20.01.2023 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24.01.2023 ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду для исполнения решения о депортации на срок не превышающий 90 дней, а именно до 19.04.2023.

20 марта 2023 года приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев.

5 июля 2023 года Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 32-нв, согласно которому гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

7 июля 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3213-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Захид оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

7 июля 2023 года ФИО1, освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой №.

По решению ГУ МВД России по Волгоградской области от 05.07.2023 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 07.07.2023, с целью исполнения решения о депортации.

17 июля 2023 года приговором Волжского городского суда Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно справке об освобождении, 4 сентября 2023 года ФИО1, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

По решению ГУ МВД России по Волгоградской области от 04.09.2023 гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 уроженец Республики Азербайджан, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершены умышленные преступления, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что с 2013 года он проживает на территории Волгоградской области вместе с супругой и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на срок, не превышающий 90 дней, с момента его фактического помещения (4 сентября 2023 года), то есть до 3 декабря 2023 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 3 декабря 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено 7 сентября 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина