Постановление

город Черемхово 10 января 2023 года

Судья Черемховского районного суда Иркутской области Новикова О.А., с участием инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО1, переводчика ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в браке не состоящего, имеющего детей <данные изъяты> года рождения, не трудоустроенного, русским языком владеющего, пребывающего по адресу: <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, должностными лицами отдела по вопросам миграции МО МВД России <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с рабочей целью визита, до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> «Б». По истечению указанного срока с территории Российской Федерации не выехал. В последующем ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), оформил патент серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ. Который ДД.ММ.ГГГГ решением отдела по вопросам трудовой миграции ГУ МВД России по <адрес> был аннулирован, срока временного пребывания на территории Российской Федерации сокращен. По истечению установленного срока ФИО3 территорию Российской Федерации не покинул, уклонившись от выезда, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов и оснований, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации и как следствие требования ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсуттвии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России <данные изъяты> ФИО1 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что гражданин <адрес> ФИО3 после истечения срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал, находился на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, потому подлежит административному выдворению.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет устно, значение русского языка понимает, но нуждается в услугах переводчика. Воспользовавшись услугами переводчика, он не оспорил факт совершения им административного правонарушения, дополнил, что нарушал административное и уголовное законодательство Российской Федерации во благо семьи, чтобы содержать своих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания, предусмотренного санкцией названной статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25.10).

Согласно подпункту 8 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.4.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

У ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако, гражданка <адрес> ФИО3 в настоящее время находится на территории Российской Федерации по истечению срока пребывания в отсутствие на то каких-либо законных оснований.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении серии УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являясь гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в июле <данные изъяты> с целью работы, однако по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал, был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В последующем ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 встал на миграционный учет, на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент серии <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> было принято решение об аннулировании патента и сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, с которым ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пребывает на территории РФ незаконно, поскольку не имеет документов и оснований, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и их дальнейшее оформление. В нарушение ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Представленный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; имеются сведения о разъяснении ФИО3 его прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия перевода составленного в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении последним получена, о чем свидетельствуют его пояснения в судебном з заседании и собственноручная подпись, каких-либо замечаний к составному протоколу ФИО3 не приносил, в связи чем протокол об административном правонарушении признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, в подтверждение виновности ФИО3 и данных, изложенных в протоколе, судом исследованы представленные:

- решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании патента иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ, которым аннулирован выданный ФИО3 патент <данные изъяты>

- решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО3 сокращен срок пребывания в Российской Федерации.

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которому ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о том, что Решением УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он обязан выехать с территории Российской Федерации в течении трех дней.

- объяснение ФИО3, согласно которому он въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал, в последующем привлекался к административной ответственности за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. С <данные изъяты> года встал на миграционный учет, оформил патент, который в последующем был аннулирован, срок его пребывания на территории Российской Федерации сокращен. Данные действия должностных лиц были обжалованы, но безуспешно. Не выехал своевременно с территории Российской Федерации, поскольку у него несовершеннолетние дети и хозяйство.

В ходе получения объяснения ФИО3 также разъяснены положения ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, о чем имеется подпись последнего. Приведенные объяснения, содержание которых подтверждено ФИО3 в судебном заседании, являются последовательными и не противоречат совокупности иных исследованных по делу доказательств.

- данные автоматизированной системы «ЦБДУИГ» подтверждающие время перемещения ФИО4 через границу Российской Федерации, а так же данные ОВМ МО МВД России <данные изъяты> из которых следует, что ФИО3 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 прекращено уголовное дело по ч.3 ст. 327 УК РФ по не реабилитирующему основанию;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижнеилимского районного суда <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Черемховского районного суда <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу, однако не было приведено в исполнение в течении двух лет со дня его вступления в законную силу.

- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт) ФИО3, а также копии решения Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым в удовлетворении административных исковых требований Хусейнова Сухробшоха ФИО5 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании патента иностранному гражданину и решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации было отказано, копия апелляционного определения Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым названное решение было оставлено без изменения.

Представленные суду в деле об административном правонарушении в отношении ФИО3 иные доказательства, также получены в соответствии с требованиями закона, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, в связи с чем, также признаются допустимыми доказательствами и в своей совокупности, наряду с протоколом об административном правонарушении достаточными для рассмотрения дела по существу.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, с учетом того, что решениями уполномоченного должностного лица, признанными в судебном порядке законными, оформленный ФИО3 патент был аннулирован и срок его пребывания на территории Российской Федерации был сокращен, по истечению которого он территорию Российской Федерации не покинул, документы, подтверждающие право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации не представил, прихожу к выводу, что гражданин <адрес> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ФИО3 вины, раскаяние, наличие малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и наказания не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданина <адрес> ФИО3 на территории Российской Федерации, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа с выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Наличие у ФИО3 малолетних детей <данные изъяты> года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает его, как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, а равно объективных причин, препятствующих получить соответствующие документы. Согласно документу, удостоверяющему личность ФИО3, последний является гражданином <адрес>, с заявлением о принятии гражданства другого государства он не обращался. Данные факты не оспорены и самим ФИО3

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданину <адрес> ФИО3, нарушившему режим пребывания на территории Российской Федерации, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суду не представлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным назначить ФИО3 дополнительный вид наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, учитывая, что у последнего имеются документы, удостоверяющие его личность, по которым он может пересечь границу Российской Федерации, а также приобретен соответствующий авиабилет на его имя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО3, гражданина Республики <данные изъяты> родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО3, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Также разъяснить ФИО3, обязанность выехать с территории Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Новикова