дело № 2- 16/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 февраля 2023 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Барашова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность земельный участок,
установил:
ФИО1 и ФИО2 через представителя по доверенности ФИО1 от <дата> обратились в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Приютненское РМО РК) о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований истцы указали, что постановлением представителя Президента в <адрес> <номер> от <дата> ФИО1 и матери истца ФИО2 – ФИО3 предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения площадью 49,5 га, что подтверждается свидетельствами о праве собственности за землю РФ-XXXVII <номер> и РФ-XXXVII <номер> от <дата>. При обращении в Росреестр по поводу регистрации прав собственности на земельную долю истцам было отказано, так как фамилии истца ФИО1 и ФИО3, наследником которой является ФИО2, отсутствуют в Постановлении о предоставлении земельной доли. Считают, что они имеют право на предоставление им земельных участков в общей долевой собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения, так как они приобрели это право на основании выданных им свидетельств на право собственности на землю. В связи с чем, истцы просят суд обязать администрацию Приютненского РМО РК предоставить им в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес> Республики Калмыкия.
В судебном заседании истец ФИО1, действующий за себя и в интересах истца ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что ему стало известно о том, что выданное ему свидетельство является недействительным 8-10 лет назад, после чего устно обращался к главе Октябрьского СМО РК и в администрацию Приютненского РМО РК.
Представитель ответчика администрации Приютненского РМО РК ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что у истцов не имеется оснований для выделения им земельных участков. Также указал о пропуске срока исковой давности, поскольку истцы знали о нарушенных их правах более 8 лет.
Представитель третьего лица – глава Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5 в судебном заседании, признав исковые требования, пояснил, что свободных земельных участков не имеется.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Согласно положениям ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).
На основании статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее по тексту - Указа Президента РФ о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР), в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками, постановлено: приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и Указом Президента РФ о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР; установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (далее по тексту - Указ Президента РФ о порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан), в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств; в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий; предоставить право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.
То есть, право на земельную долю при реорганизации колхозов и совхозов имели работники и пенсионеры этих хозяйств, работники социальной сферы на селе.
Также согласно Указу Президента Российской Федерации <номер> от <дата> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, а также работников социальной сферы.
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи (п. 3 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России").
Моментом возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 96, является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации.
По настоящему делу таким решением является постановление представителя президента Республики Калмыкия в <адрес> Республики Калмыкия от <дата> <номер>, которым указано о предоставлении земельных участков бесплатно в общую долевую собственность трудовому коллективу ГПЗ «40 лет ВЛКСМ» <адрес> РК.
Таким образом, право на земельную долю лица, имеющего право на получение такой земельной доли, обусловлено наличием утвержденного администрацией района списка лиц, имеющих право на земельную долю.
Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ о порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, в которые включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу статьи 18 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В абз. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ указано, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением представителя Президента Республики Калмыкия <номер> от <дата> трудовому коллективу совхоза ГПЗ «40 лет ВЛКСМ» <адрес> РК в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства переданы земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 211494 га (сельхозугодия), в том числе пашня - 5739 га, сенокосы – 3404 га, пастбища - 12351 га (л.д. 25).
К данному постановлению приложен расчет площади сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность членов коллектива совхоза «40 лет ВЛКСМ» (л.д. 26), согласно которого закреплено в общую долевую собственность членов коллектива совхоза «40 лет ВЛКСМ» всего сельхозугодий 21494 га, при этом размер земельной доли составил 49,5 га из расчета, что 21494 га подлежит распределению на 434 человека (21494 га:434=49,5).
На основании указанного выше постановления <номер> от <дата> был составлен список граждан, имеющих право на получение земельных долей, в количестве 583 человека, где истец ФИО1 значился под номером 507 с размером земельной доли 114,45 га, а наследодатель ФИО3 под номером 487 с размером земельной доли 94,45 га, что не соответствовало размеру земельной доли, определенной постановлением <номер> от <дата> (л.д. 27-29).
Всем 583 лицам, в т.ч. ФИО1 и ФИО3, выданы свидетельства о праве собственности на землю, о чем имеется ссылка в списке граждан, имеющих право на получение земельных долей.
Согласно свидетельств о праве собственности на землю <номер> серии РФ -XXXVII от <дата>, выданного ФИО1, и <номер> серии РФ – XXXVII от <дата>, выданного ФИО3, им предоставлено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 га каждому. В данных свидетельствах указано, что они выданы <дата> на основании Указа Президента РФ от <дата> <номер> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (л.д. 13, 14).
После чего был составлен уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей, куда вошли 434 человека с размером земельной доли, определенной в соответствии с постановлением представителя Президента Республики Калмыкия <номер> от <дата> и приложенным к нему расчетом площади сельскохозяйственных угодий, в размере 49,5 га. При этом в уточненном списке фамилии истца ФИО1 и наследодателя ФИО3 отсутствуют (л.д. 61-123).
ФИО6 является дочерью и наследником ФИО3, умершей <дата>. Согласно свидетельству о праве на наследство <адрес>5 от <дата>, ФИО2 является наследницей имущества ФИО3, состоящего из прав на денежные средства по вкладу и права требования выплат всех причитающихся денежных компенсаций (л.д. 15,16,17, 18).
Вместе с тем, по сведениям филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от <дата> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о ФИО1 и ФИО3 как о собственниках земельных долей, предоставленных им на основании свидетельств о праве собственности на землю <номер> серии РФ -XXXVII и <номер> серии РФ - XXXVII по земельному участку с кадастровым номером 08:07:06:0101:103 (л.д. 48, 49).
Из информации от <дата>, предоставленной главой администрации Приютненского РМО РК ФИО7, следует, что в архивный отдел администрации Приютненского РМО РК документация, связанная с деятельностью внутрихозяйственной комиссии совхоза ГПЗ «40 лет ВЛКСМ» и Октябрьского СМО РК, как и документов по организации мероприятий по инвентаризации сельхозугодий, утверждению списка лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, иной документации по предоставлению гражданам земли в общую долевую собственность по Постановлению <номер> от <дата>, на хранение не поступала (л.д. 125).
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым <номер>, данный земельный участок имеет площадь 4391582,3 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, местоположение участка: Россия, <адрес>, Октябрьское СМО. Участок находится в общей долевой собственности (л.д. 51-58).
В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, судом достоверно установлено, что право собственности ФИО1 и наследодателя ФИО3 на земельную долю в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.
Учитывая, что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника (пенсионера) совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлений общего собрания членов коллектива, но и наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, коими являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу ФИО1 и наследодателю ФИО3 земельной доли, не имеется, поскольку они не были включены в уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей, и доказательств обратного суду не представлено. В нарушение требований ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ истцом ФИО2 также не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что на день открытия наследства ее матери ФИО3 на праве собственности принадлежала земельная доля, равная 49,5 гак, что она в установленном законом порядке в 1999 г. была наделена земельной долей, равной 49,5 га в соответствии с постановлением <номер> от <дата>.
Наличие свидетельства на право собственности на землю в данном случае не является безусловным доказательством наличия у истцов права на земельные доли, поскольку с момента уточненных списков, являющихся приложением к постановлению <номер> от <дата>, они не приняли никакого юридически значимого действия для оформления земельной доли, не реализовав полномочия собственника, хотя знали об исключении их из списков граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли, о чем было сказано истцами как в тексте искового заявления, так и в судебном заседании.
В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения" земельная реформа завершена, в связи с чем наделение земельными паями граждан не допускается.
Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указ Президента Российской Федерации от <дата> N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", на основании которых граждане имели право на получение земельных паев, признаны утратившими силу.
В соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения", земельная реформа, проводившаяся в Российской Федерации с 1990 года по 2003 год, завершена. Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 86, от <дата> N 138, от <дата> N 708 по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения утратили свою силу
В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а позже с Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается.
Не предусматривают таких положений и нормы действующего регионального законодательства.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истцов судом не установлено.
До вынесения решения судом представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Как установлено в судебном заседании со слов ФИО1, действующего за себя и по доверенности за истца ФИО2, о нарушении своих прав им стало известно после смерти ФИО3 в 2013 году, то есть более 9 лет назад.
Однако до декабря 2022 года истцы споров о предоставлении им земельной доли не возбуждали, впервые обратившись в суд только <дата>, пропустив установленный трехлетний срок для обращения в суд.
На основании статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Обстоятельств, объективно препятствовавших истцам своевременно обратиться в суд с указанным иском, из материалов дела не усматривается, доказательств об этом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено, ходатайств о восстановлении срока исковой давности не заявляли.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцами без уважительных причин срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 и ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.
Председательствующий подпись Барашов А.Ф.
Копия верна:
судья А.Ф. Барашов
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>
Судья