Дело №а-2242/2023

УИД 05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

2 августа 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И.,

с участием представителей:

административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2242/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" о признании незаконным отказ в предоставлении собственность земельный участок и обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным иском в суд к Администрации ГО "<адрес>" в обосновании приводя, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «<адрес>» ему был дан отказ в предоставлении в собственность земельный участок за плату без проведения торгов с кадастровым номером: 05:48:000007:5, находящегося по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000073:5, расположено нежилое здание (теплица) площадью 456,3 кв.м. с кадастровым номером: 05:48:000087:36, принадлежащее заявителю на праве собственности, который считает незаконным в связи, с чем обратился с административным иском в суд.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, просил удовлетворить административный иск его доверителя.

Представитель административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» - ФИО3, просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что административному истцу принадлежит объект недвижимости площадью 456,3 кв.м., а просит передать в собственность земельный участок более 8000 кв.м.

Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>») извещенные надлежащим образом, что подтверждается данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений явившихся участников судебного разбирательства суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит, здание (теплица) площадью 456.3 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000087:36, расположенное по адресу: РД, <адрес> пределах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000073:5.

Также ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с площадью 8008 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000073:5, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведение торгов (аукциона) с кадастровым номером 05:48:000073:5, находящегося по адресу: РД, <адрес>.

Уведомлением Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/23 ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка по следующим причинам: На земельном участке с кадастровым номером 05:48:000073:5 расположено нежилое здание (теплица) площадью 456,3 кв.м, с кадастровым номером 05:48:000087:36 принадлежащее заявителю на право собственности.

В соответствии со ст. 39.20 для обслуживания указанного нежилого здания (теплица) Администрация городского округа «<адрес>» может предоставить земельный участок необходимый для обслуживания и содержания данного здания, наличие объекта вспомогательного использования, возведенного на земельном участке, переданного Вам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, не может повлечь возникновения вашего права на приобретение всего земельного участка под данным объектом.

Для обслуживания объекта недвижимости вспомогательного назначения у административного истца имеется заключенный договор аренды. Более того, указанное нежилое здание было возведено за долго до заключения с ним договора аренды и предназначалось для обслуживания теплиц.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались также, как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца.

Между тем данный отказ не может быть признан судом основанным на законе, ввиду следующего.

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из пп. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и последующего заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункты 6,7).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Доводы представителя администрации ГО «<адрес>» ФИО3 об отсутствии у ФИО1, права на предоставление земельного участка за плату без проведения торгов, основаны на неверном толковании приведенных выше нормативных положений земельного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «<адрес>» предоставить в собственность земельный участок, эти требования суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор суд, в том числе, принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения суда аналогичный отказ администрации ГО «<адрес>» судом был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос об обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, однако вновь было отказано, в связи с чем признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" о признании незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» от 28.03.2023г. в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером: 05:48:000007:5, находящегося по адресу: РД, <адрес> обязании Администрацию ГО «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000007:5, находящегося по адресу: РД, <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» от 28.03.2023г. в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером: 05:48:000007:5, находящегося по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000007:5, находящегося по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Д.А. Шуаев