№ 2-121/2025
УИД-37RS0017-01-2025-000094-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 марта 2025 года город Родники
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Минаковой Е.В.,
при секретаре Кочетовой Н.А.,
с участием:
прокурора: Касаткиной Н.В.,
представителя ответчика: ФИО1,
представителя третьего лица: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центральная городская средняя школа» о понуждении обеспечить финансирование и оборудовать школу системами оповещения,
установил:
<адрес> (далее истец), в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать МБОУ «Центральная городская средняя школа» в срок до <дата> оборудовать объект (территорию) по адресу: площадь Ленина <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию Родниковского муниципального района <адрес> в срок до <дата> обеспечить финансирование учреждения МБОУ «Центральная городская средняя школа» в целях оборудования указанного объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель истца в судебном заседании пояснила, что исковые требования, поддерживает по доводам, изложенным в нем. <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных учреждений <адрес>. Проверкой установлено, что МБОУ «Центральная городская школа» на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: пл. Ленина, <адрес>. Указанный объект отнесен к четвертой категории опасности, паспорт безопасности утвержден <дата>, и до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства, объект (территория) МБОУ «Центральная городская средняя школа» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «Центральная городская средняя школа» является администрация Родниковского муниципального района <адрес>, которая в силу закона обязана профинансировать работы по оборудованию школы системами оповещения. Выявленные нарушения в деятельности МБОУ «Центральная городская средняя школа» создают угрозу для жизни и здоровья обучающихся, работников, и иных лиц, находящихся в учреждении, свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности объекта, о вероятности совершения теракта, о возникновении паники и несогласованных действий. В связи с чем, представитель истца просит заявленные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Родниковского муниципального района <адрес> в судебном заседании пояснил, что с иском согласен, считает срок, заявленный истцом достаточным для исполнения решения.
Представитель ответчика МБОУ «Центральная городская средняя школа» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен в порядке Главы 10 ГПК РФ. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения требований, заявленных истцом, не возражают.
Представитель третьего лица, Управления образования администрации Родниковского муниципального района в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. При наличии достаточного финансирования обязуются оборудовать объект (территорию) по адресу: площадь Ленина <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в установленный срок, который полагала разумным.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из информации от <дата>, направленной в адрес прокурора <адрес> от Вичугского МОВО – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», следует, что имеются недостатки в антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы на территории Родниковского муниципального района. В числе образовательных учреждений указана МБОУ «Центральная городская средняя школа». Объект отнесен к 4 категории опасности, паспорт безопасности утвержден <дата> и до настоящего момента указанный недостаток в антитеррористической защищенности объектов не устранен.
<дата> директором МБОУ ЦГСШ утвержден акт обследования и категорирования объекта образования МБОУ «Центральная городская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>. Из выводов комиссии следует, что муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центральная городская средняя школа» присвоена четвертая категория опасности.
<дата> главой муниципального образования «Родниковский муниципальный район» утвержден паспорт безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центральная городская средняя школа».
Из содержания Устава МБОУ «Центральная городская средняя школа» следует, что Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» (п.1.4).
Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Центральная городская средняя школа», образовательное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в Федеральном казначействе, имеет печать установленного образца с изображением герба муниципального образования «Родниковский муниципальный район», простую круглую печать для документов, штампы и бланки со своим наименованием. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется путем перечисления субсидий на выполнение муниципального задания из местного бюджета ( п.6.5)
МБОУ «Центральная городская средняя школа» имеет лицензию № от <дата> на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии, в также свидетельство серии 37А01 № от <дата> о государственной аккредитации №.
В силу Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Федеральным законом от 06.03.20006 № «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму сформулированы в Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации от <дата>, согласно которой, целью противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Концепцией определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Субъектами противодействия терроризму являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию, которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.
Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта, местного бюджета и средств хозяйствующих субъектов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, а также формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).
Антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах.
В соответствии с п.24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в числе которых: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 9 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Исходя из изложенного выше в совокупности, учитывая, отсутствие в МБОУ «Центральная городская средняя школа» систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории школы, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
При определении срока исполнения требований прокурора с учетом отсутствия у лиц, участвующих в деле возражений в этой части, суд соглашается со сроками, указанными истцом, полагая их разумными и справедливыми, исходя из требований соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение.
Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчиков по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центральная городская средняя школа» о понуждении обеспечить финансирование и оборудовать школу системами оповещения, удовлетворить.
Обязать администрацию Родниковского муниципального района <адрес> в срок до <дата> обеспечить финансирование учреждения МБОУ «Центральная городская средняя школа» в целях оборудования указанного объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центральная городская средняя школа» в срок до <дата> оборудовать объект (территорию) по адресу: площадь Ленина <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: /Е.В. Минакова/
Мотивированное решение составлено <дата>
Судья: /Е.В. Минакова/