Решение по делу № 2-243/2023 от 07.07.2023 - о признании действий, связанных с необеспечением гарантии качества и безопасности алкогольной продукции при её реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании ответчика прекратить данные действия.

Гражданское дело 2-243/2023 УИД 45RS0011-01-2023-000349-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 07 июля 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2023 по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действий, связанных с необеспечением гарантии качества и безопасности алкогольной продукции при её реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании ответчика прекратить данные действия,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что 09.06.2023 при рассмотрении материалов МО МВД РФ «Макушинский» установлен факт обращения (розничной продажи) алкогольной продукции без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ, без разрешения (лицензии) и без документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждающих легальность её оборота, происхождение и безопасность (сертификат соответствия или декларация о соответствии), а именно: 17.05.2023 в 14 час.40 мин. гражданка ФИО2(продавец ИП ФИО1 кафе «<данные изъяты>») находясь по адресу: <адрес> с целью получения прибыли осуществляла гр. С. алкогольной продукции, в стеклянной емкости, в количестве одной бутылки объемом 0,5 литров с надписью на этикетке водка «FINSKAYASILVER», крепостью 40%, в кафе <адрес> чем нарушила ст. 3 федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст., 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст.10.2,11,12,16,18,26 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Своими действиями продавец кафе ИП ФИО1 – ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ – Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Данными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленное законом право потребителя – право на качество и безопасность алкогольной продукции при ее реализации населению.

В связи с чем просит признать действия ИП ФИО1, связанные с необеспечением гарантии качества и безопасности алкогольной продукции при ее реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: обеспечить в торговом объекте (кафе) ИП ФИО1, по адресу: <адрес>», соблюдение требование ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст.10.2,11,12,16,18,26 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: не допускать реализацию подакцизных товаров (алкогольной продукции) без наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной в установленном порядке; без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции; и без маркировки в виде (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации; обязать ответчика – ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>», сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, с иском согласен. (л. д. 53)

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.37-44).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.29-34).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно Выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 20-24).

Из материалов дела следует, что 17.05.2023 в 14 час.40 мин. гражданка ФИО2 (продавец ИП ФИО1 кафе «<данные изъяты>») находясь по адресу: <адрес> с целью получения прибыли осуществляла гр. С. алкогольной продукции, в стеклянной емкости, в количестве одной бутылки объемом 0,5 литров с надписью на этикетке водка «FINSKAYASILVER», крепостью 40%, в кафе «Раздолье» 386 км. Трассы «Иртыш».

Продавец ИП ФИО1 -ФИО2 осуществила продажу алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имея лицензии и сертификата соответствия или декларации о соответствии, без маркировки, чем нарушила ст.ст. 10.2, 11, 12, 16, 18 ФЗ №171 от 22.11.1995«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».За данное правонарушение ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ (л.д.-л.д.5-6,9).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу п. 1 ст. 7 названного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Cсогласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.6 ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ №29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законами или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе);стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ следует, что алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Согласно п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии;

В силу абзаца 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушены установленные законом права граждан на приобретение безопасной для жизни и здоровья алкогольной продукции. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество посетителей кафе «Раздолье», принадлежащего ИП ФИО1 установить невозможно.

В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО1 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность алкогольной продукции при ее реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>)., связанные с необеспечением гарантии качества и безопасности алкогольной продукции при ее реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>)прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

-обеспечить в торговом объекте (кафе) ИП ФИО1, по адресу: <адрес> соблюдение требование ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст.10.2,11,12,16,18,26 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: не допускать реализацию подакцизных товаров (алкогольной продукции) без наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной в установленном порядке; без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции; и без маркировки в виде (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>», сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: И.А. Новоселов