ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

по делу № 5-10/2023г.

УИД 43RS0010-01-2023-000015-16

16 февраля 2023 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, расположенной по адресу: <адрес>, ИНН: №, привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 22.12.2022г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району ФИО1,, администрация муниципального образования Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, являясь должником по исполнительному производству с требованием неимущественного характера №, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнила во вновь установленный срок требования исполнительного документа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

А именно, 13.12.2017г. было возбуждено исполнительное производство №; 23.08.2018г. - вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 25.07.2019г. должник – администрация Сосновского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; 26.11.2019г., 31.07.2020г. и 08.12.2020г. за неисполнение решения суда администрация трижды привлекалась к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 27.06.2022г. судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 29.07.2022г. Постановление получено должником 10.08.2022г. через ЕПГУ. 29.11.2022г. составлен акт о не исполнении исполнительного документа. Таким образом, в период с 27.06.2022г. по 29.11.2022г. требования исполнительного документа не исполнено.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От начальника ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 поступило письмо, в котором она просит рассмотреть административный материал по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Сосновского городского поселения в отсутствии представителя службы судебных приставов. (л.д.28-29)

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.26). Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в отсутствии его представителя.

Суд, исследовав письменные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 13.12.2017г. № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Вятскополянским районным судом Кировской области, в Вятскополянском МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении должника - администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области возбуждено исполнительное производство № с требованиями неимущественного характера, связанными с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения - обязании ликвидировать: - несанкционированную свалку бытовых отходов, вблизи металлических гаражей, установленных во дворах жилых 2-х этажных домов № и № по <адрес>; несанкционированную свалку бытовых отходов в обгоревших постройках за домом № по <адрес>; несанкционированную свалку бытовых отходов, на расстоянии 15 метров от частного жилого дома № по <адрес>; несанкционированную свалку бытовых отходов, на склоне оврага примыкающего с юго-западной стороны к центральной части гаражного кооператива «<данные изъяты>» в центре <адрес>; несанкционированную свалку бытовых отходов, на расстоянии 15 метров за частным жилым домом № по <адрес>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено главой администрации г.Сосновка С.Н.Г. 25.12.2017г., о чем имеется отметка на постановлении. (л.д.8)

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава Вятскополянского МРО СП УФССП России от 23.08.2018г. с администрации Сосновского городского поселения в рамках исполнительного производства № в связи с неисполнением требований исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст.ст. 6,12,14,112 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» с должника - администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 17.09.2018.(л.д.9).

Постановлением и.о.начальника Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО3 от 25.07.2019г о наложении штрафа, в рамках исполнительного производства №, в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Вятскополянским районным судом Кировской области, в срок, установленный судебным приставом –исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, администрация Сосновского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание административный штраф в размере 30 000руб. (л.д.13).

Постановлением начальника Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 26.11.2019г. о наложении штрафа, согласно которого в рамках исполнительного производства №, в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация Сосновского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. (л.д.14)

Постановлением Вятскополянского районного суда от 31.07.2020г. администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, назначено наказание – административный штраф в размере 500 000руб. (л.д.20-23).

Постановлением Вятскополянского районного суда от 08.12.2020г., администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, назначено наказание – административный штраф в размере 500 000руб. ( (л.д.15-19).

Постановлением Вятскополянского районного суда от 05.05.2022г., администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, назначено наказание – административный штраф в размере 500 000руб. (л.д.30-34).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27.06.2022г. должнику - администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по исполнительному производству №-ИП установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29.07.2022г. (л.д.10)

Постановление о назначении нового срока исполнения от 27.06.2022г. вынесено в форме электронного документа. Копия постановления направлена 27.06.2022г. должнику – администрации Сосновского городского поселения в личный кабинет через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), что подтверждается скриншотом. Дата и время прочтения документа указана – 10.08.2022г. (л.д.11)

Согласно акта о совершении исполнительских действий от 29.11.2022г., составленного ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУУФССП России по Кировской области – ФИО1 с участием понятых, с выездом на место по адресу: <адрес>, склон оврага, примыкающего с юго-западной стороны в центральной части ГК «<данные изъяты>» в центре <адрес>, установлено что свалка на склоне оврага примыкающего с юго-западной стороны к центральной части гаражного кооператива «<данные изъяты>», не ликвидирована, требования исполнительного документа не исполнены. (л.д. 12).

В связи с изложенными обстоятельствами 22.12.2022г. должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянского району ФИО1 в отношении администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 22.12.2022г. следует, что должник не исполнил требование исполнительного документа в срок с 27.06.2022г. – дата вынесения постановления о назначении нового срока исполнения, до 29.11.2022г. – день обнаружения административного правонарушения, когда должностным лицом был составлен акт о неисполнении требований исполнительного документа.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В постановлении о назначении нового срока исполнения от 27.06.2022г., принятого в рамках исполнительного производства №, судебный пристав-исполнитель конкретно установил дату исполнения – 29.07.2022г.

Однако, должник – администрация Сосновского городского поселения получила копию постановления о назначении нового строка исполнения только 10.08.2022г., что отражено в скриншоте. Иных данных о получении должником копии постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа в материалах дела не имеется.

Поскольку копия постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2022г. получена должником после установленного срока, а именно копия 10.08.2022г., требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок не могли быть выполнены должником, поскольку последнему было неизвестно о принятом постановлении. В этой связи в деянии администрации Сосновского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 (в ред. от 26.11.2020г.) следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказана.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья - Л.И. Колесникова.