№

64RS0№-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Титова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) 14.09.2023г. предоставила в пользование гражданину Республики Узбекистан ФИО4 жилое помещение в хостеле по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, не предоставив в территориальный орган ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, то есть не позднее 15.09.2023г. следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, чем нарушила п. 3.1. ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила смягчить меру наказания в связи с тяжелым состоянием ее здоровья, а именно наличием онкологического заболевания и направлением на госпитализацию.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставила в пользование гражданину Республики Узбекистан ФИО4 жилое помещение в хостеле по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, не предоставив в территориальный орган ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, то есть не позднее 15.09.2023г. следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АМ№ от 19.10.2023г., где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортом от 20.09.2023г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от 20.09.2023г., объяснениями ФИО1 от 20.09.2023г.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ по признаку – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие у нее тяжелого заболевания, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимает во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения впервые, а также санкцию ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, не предусматривающую назначение наказания в виде предупреждения, прихожу к выводу, что наложение на ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч.4 ст.18.9 пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, заменив данным наказанием административный штраф, предусмотренный ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.4 ст.18.9, ст.3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Титова