Дело № 2-1963/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джатиевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управлению социальной защиты населения по Пригородному району о взыскании денежной компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ,

установил:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управлению социальной защиты населения по Пригородному району о взыскании денежной компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности. Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, истцу согласно ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. 30 июня 2010 года принят Закон РСО-Алания № 32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих и проживающих в сельской местности», в ч.1 ст.1 которого указано, что педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания, предоставляется право на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ст.3 Закона предусматривает возмещение указанных расходов в виде ежемесячной денежной компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Исходя из приведенных нормативных актов, условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в Управлении социальной защиты населения по Пригородному району как льготника, куда ФИО1 ФИО15 должна была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако, о такой необходимости истец никем ни в какой форме не уведомлялась, тогда как из требований Постановления Правительства РСО-Алания от 30 декабря 2008 года № 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» следует, что Министерство груда и социального развития должно «...проводить работу по реализации настоящего постановления», то есть, для того, чтобы истец встала на учет как льготник, она должна была быть уведомлена ответчиком о такой необходимости. Кроме того, статьей 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах. В соответствии со ст.6.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, социальных доплат к пенсии осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В соответствии с частью 3 настоящей статьи обязанность передачи персональных данных, необходимых для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган, уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, в связи с тем, что ответчик в лице Министерства труда и социального развития РСО-Алания не выполнил свою обязанность и не поставил истца в известность о необходимости становления на учет как льготника, ФИО1 ФИО15 лишилась льготных выплат за период с 2016 по 2019 годы. Кроме того, Законом РСО-Алания от 30 декабря 2015 года № 48 РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год» вышеуказанный Закон РСО-Алания № 32 от 30 июня 2010 года был приостановлен. Из правовой позиции Конституционного Суда РФ следует: «...что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться (Постановление от 23 апреля 2004 года № 9). Между тем, Закон РСО-Алания от 30 декабря 2015 года № 48 с приостановлением мер социальной поддержки не предусмотрел соответствующее их возмещение. Таким образом, начиная с 2016 года, меры социальной поддержки в РСО-Алания законодательно приостановлены и в последующие годы, до 2020 года. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ определен нижний предел будущего правового регулирования в социальной сфере для законодателя субъекта федерации сохранение ранее достигнутого уровня социальной зашиты граждан. Следовательно, этот законодательный императив не только не предполагает отмену социальных прав, приобретенных специалистами, работающими и проживающими в сельской местности на основании закона, действовавшего до января 2005 года, но наоборот, обеспечивает гарантии их сохранения в будущем. Из этого вытекает недопустимость приостановления (даже временно) предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности. То есть, право истца на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающим указанные выплаты. Аналогичное дело было рассмотрено судом первой инстанции Моздокским районным судом РСО-Алания (№ 2-234/2023) и апелляционной инстанцией - Верховным Судом РСО-Алапия (№ 33-1201/2023). Обе инстанции приняли решение об отказе в удовлетворении иска. Однако, определением Пятого кассационного суда обшей юрисдикции от 11 октября 2023 года (№ 88-9159/2023) решения, принятые обеими инстанциями, были отменены. Согласно п.4 ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело, решение подлежит пересмотру по новым обстоятельствам. Учитывая положения определения кассационной инстанции по вышеназванному делу, Верховный Суд РСО-Алании при рассмотрении апелляционной жалобы по еще одному аналогичному делу (дело № 2-1360/2022 Ленинский районный суд г.Владикавказа) 25 января 2024 года удовлетворил исковые требования истцов, отменив решение суда первой инстанции (№ 33-299/24). На это решение апелляционной инстанции ответчиком в лице Министерства труда и социального развития РСО-Алания была подана кассационная жалоба. Однако, определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 года (№ 88-4985/2024) решение Верховного Суда РСО-Алания было оставлено в силе. Указанное решение кассационной инстанции было вновь обжаловано ответчиком в Верховный Суд РФ. Однако, решением ВС РФ от 27.12.2024 было отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании. То есть, по данному спору судебными актами высших судебных инстанций сформирована конкретная правовая позиция, из которой следует, что претензии истцов по данной категории дел являются законными и обоснованными, а позиция ответчиков несостоятельной. Таким образом, судом восстановлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года. Этот факт послужил основанием для повторного обращения ФИО1 ФИО15 в суд с настоящим исковым заявлением, уже с новыми исковыми требованиями. Согласно расчетам, образовавшаяся задолженность Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Пригородному району по компенсации произведенных истцом за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 оплат коммунальных услуг составляет ..... рубля.

На основании изложенного, истец просила суд: взыскать солидарно с Министерства труда и социального развития РСО-Алания и Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Пригородному району РСО-Алания в пользу ФИО1 ФИО15 компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 в размере ..... рубля.

Истец ФИО1 ФИО15 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управления социальной защиты населения по Пригородному району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания: педагогическим работникам образовательных учреждений.

Согласно ст.3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 9 января 2020 года № 2-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания» лицам, имевшим в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2016 года № 107 «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания, пунктом 1.2 которого предусмотрено, что решения о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управлениями социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО15 работает в МБДОУ «Детский сад №..... <адрес>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1 ФИО15 проживает по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания поступило исковое заявление ФИО1 ФИО15, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Пригородному району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству финансов РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, признании права на их компенсацию, в котором истцы просили: признать право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Пригородному району произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ каждому из истцов за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 октября 2022 года по делу №..... в удовлетворении иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 ФИО15 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по <адрес>, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, признании права на их компенсацию отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 1 июня 2023 года решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 октября 2022 года оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Данные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляя общее правило об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений (часть вторая статьи 13) и конкретизирующую данное правило норму об освобождении от доказывания обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, если в нем участвуют те же лица (часть вторая статьи 61), и запрещая лицам, участвующим в деле, и их правопреемникам после вступления судебного решения в законную силу вновь заявлять те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (часть вторая статьи 209), призваны обеспечить непротиворечивость судебных постановлений, тем самым выступая процессуальными гарантиями права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 октября 2022 года в удовлетворении иска ФИО1 ФИО15 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания – УСЗН по Пригородному району о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, обязании Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Пригородному району произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ истцу за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года отказано, а истцом заявлены требования о взыскании солидарно с ответчиков компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ в размере ..... рубля за тот же период (с 01.01.2016 по 31.12.2019), суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО15

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия 000 №.....) к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управлению социальной защиты населения по Пригородному району о взыскании солидарно с Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управления социальной защиты населения по Пригородному району в пользу ФИО1 ФИО15 компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 в размере ..... рубля, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2025 года.