Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 11 августа 2022 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Горюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

№ по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Касимовсервис» муниципального образования – городской округ город Касимов о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать МКП «Касимовсервис» обеспечить исправность наружного водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО – городской округ г. Касимов. Проведенной проверкой установлено, что комиссией в составе представителя администрации – начальника отдела УКС и ЖКХ администрации МО – г.о.г. Касимов, представителя эксплуатирующей организации – и.о. директора МКП «Касимовсервис», представителя ПСЧ – начальника ПСЧ № 25 ГПС по охране г. Касимов, составлен сводный акт проверки пожарных гидрантов (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому пожарный гидрант, расположенный по адресу:

<адрес> <адрес> (МБДОУ «Детский сад № 13») находится в неисправном состоянии. Отсутствие исправного пожарного гидранта может повлиять на увеличение времени для локализации и ликвидации очага пожара пожарной бригадой, что может стать причиной и следствием несвоевременно оказанной помощи лицам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, а также повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в будущем.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Горюхина А.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Касимовсервис» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом; представил заявление о признании исковых требований прокурора.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МКП «Касимовсервис».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ

№ 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п. 10).

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (ч. 1 ст. 63 Федерального закона).

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч.1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу п. 4.1 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 13130.2009) наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций, наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии п. 3.2. (СП 8.13130.2009) «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

Пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в период с 24.03 по ДД.ММ.ГГГГ проверки комиссией в составе представителя администрации - начальника отдела ЖКХ УКС и ЖКХ администрации МО – г.о.г. Касимов, представителя эксплуатирующей организации и.о. директора МКП «Касимовсервис», начальника ПСЧ № 25 ГПС по охране г. Касимов установлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (д/с № 13), находится в неисправном состоянии (сводный акт проверки пожарных гидрантов).

Отсутствие исправного пожарного гидранта может повлиять на увеличение времени для локализации и ликвидации очага пожара пожарной бригадой, что может стать причиной и следствием несвоевременной оказанной помощи лицам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, а также повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в будущем.

В судебном заседании также установлено, что постановлением главы администрации МО – г.о.г. Касимов Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МКП «Касимовсервис» передано муниципальное имущество, общей балансовой стоимостью 1892905 рублей. Согласно приложению к данному постановлению, в оперативное управление МКП «Касимовсервис» переданы водопроводные сети, расположенные по <адрес>. Из постановления главы администрации МО – г.о.г. Касимов Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оперативное управление МКП «Касимовсервис» переданы объекты, составляющие системы централизованного водоснабжения и водоотведения, общей балансовой стоимостью 40156447,30 рублей, согласно приложению. Постановлениями главы администрации МО – г.о.г. Касимов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в оперативное управление МКП «Касимовсервис» переданы пожарные гидранты.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с момента передачи администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в оперативное управление МПК «Касимовсервис» объектов, составляющих системы централизованного водоснабжения и водоотведения, частью которых являются пожарные гидранты, именно казенное предприятие несет обязанности по их содержанию в надлежащем состоянии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что источник противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), расположенный по адресу: <адрес> <адрес> находится в неисправном состоянии, что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, суд находит необходимым возложить на МКП «Касимовсервис» обязанность по обеспечению соблюдений Правил противопожарного режима, а именно по обеспечению исправности наружного водопровода противопожарного водоснабжения.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Касимовсервис» муниципального образования – городской округ город Касимов о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Касимовсервис» муниципального образования – городской округ город Касимов (№) устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории города Касимова Рязанской области, а именно: обеспечить исправность наружного водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова