38RS0№-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года Адрес
Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре судебного заседания Бутухановой 1Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Адрес к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, взыскании неустойки,
встречному иску ФИО1 к администрации Адрес о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование исковых требований администрации Адрес указано, что в комитет по управлению Адресом администрации Адрес поступил акт Службы государственного жилищного надзора Адрес о самовольных перепланировке и переустройстве жилого помещения №, расположенного в многоквартирном Адрес. В помещении проведены следующие работы: между помещениями № и № демонтирована перегородка; между помещениями № и № демонтирована перегородка; между помещением № и балконом демонтирована подоконная часть, демонтирован оконный блок с дверным проемом. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 В адрес ФИО1 направлено уведомление от Дата о приведении указанного помещения в первоначальное состояние, предоставлении для визуального осмотра доступа в жилое помещение. В назначенную дату - Дата доступ в помещение предоставлен, о чем составлен акт комиссионного осмотра от Дата. По результатам осмотра установлено, что уведомление собственником не исполнено, помещение в первоначальное состояние не приведено. Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения администрацией Адрес не выдавалось. Администрация Адрес полагает, что возложение на ответчика обязанности уплачивать судебную неустойку за неисполнение судебного акта послужит стимулом для исполнения ответчиком решения суда в полном объеме, поскольку исполнение судебного акта окажется более выгодным для ответчика, чем неисполнение. Обоснованным размером неустойки в данном случае будет являться по 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления в силу.
На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1 привести жилое помещение с кадастровым номером 38:36:000024:7726, расположенное по адресу: Адрес, в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки, реконструкции, в соответствии с выпиской из ЕГРН от Дата, с учетом замечаний, изложенных в акте от Дата; взыскать с ФИО1 в пользу администрации Адрес судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, по истечению 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указано, что в 2022 году произведена перепланировка и переустройство указанной выше квартиры, которые заключались в следующем: в санузле (помещение №) произведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из кирпича толщиной 120 мм, с последующим устройством новых (облегченных) перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу толщиной 120 мм.; в санузле (помещение №) произведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из кирпича толщиной 120 мм. с последующим устройством новых (облегченных) перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу толщиной 120 мм.; в жилом помещении (кухня-студия, помещение №) демонтирован 6-и секционный радиатор отопления, в связи с чем, в жилом помещении под № осуществлены работы по замене радиатора отопления 8-ми секционного, на биметаллический радиатор 18-ти секционный; при производстве ремонтных работ произведен демонтаж существующих оконных блоков из ПВХ в жилых помещениях №, №; произведены работы по остеклению балконной группы обследуемой квартиры, а именно установлены оконные блоки из ПВХ; между жилым помещением № и балконом № демонтирован ненесущий простенок из кирпича, демонтирован оконный блок, с последующим утеплением пола в зоне балкона, и устройством ограждения в виде кассетного типа; в границах жилого помещения № выполнены работы по устройству межкомнатных перегородок, с целью устройства подсобного помещения - «постирочная» («прачечная»). Решения о согласовании перепланировки и переустройства истцом получено не было. При этом произведенная перепланировка полностью соответствует требованиям действующих норм, угроза жизни и здорово граждан отсутствует, следовательно, не нарушаются их права и законные интересы, что подтверждается заключением специалиста. Отсутствие решения о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры препятствует внесению изменений в технические характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН.
На основании изложенного ФИО1 просит суд сохранить жилое помещение с кадастровым номером: 38:36:000024:7726, расположенное по адресу: Адрес, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным МУП «БТИ Адрес» по состоянию на Дата.
В отзыве на встречное исковое заявление представитель администрации Адрес просит суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование своей позиции указывает, что обращений по вопросу согласования перепланировки спорного жилого помещения в Комитет по управлению Адресом администрации Адрес не поступало, решения о согласовании перепланировки данного жилого помещения не принималось, перепланировка в данном жилом помещении является самовольной. Указанные мероприятия, а именно присоединение балкона к жилому помещению приводят к изменению параметров объекта капитального строительства и его частей, что является реконструкцией. Обращений по вопросу согласования реконструкции жилого помещения в Комитет по управлению Адресом администрации Адрес также не поступало, решения о согласовании реконструкции не принималось. Из положений ЖК РФ следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений в указанном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка. Технический план от Дата не содержит достоверных сведений о проведенной перепланировке, переустройстве и реконструкции, так как на листе № заключения специалиста указывается следующая информация: на дату детального обследования в границах жилого помещения №, работы по устройству межкомнатных перегородок ещё выполнялись. Обследование проводилось на основании договора, заключенного Дата. В соответствии с чем, технический паспорт и заключение специалиста составлены до момента окончания проведения работ и не могут содержать полных сведений о проведенных работах.
В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Адрес, ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от Дата N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Таким образом, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3).
В то же время, в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу приведенных положений закона, наниматель или собственник жилья наделены правом на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН от Дата, свидетельство о государственной регистрации права от Дата, серии Адрес.
ФИО1 в своем встречном исковом заявлении указывает, что в 2022 году произведены перепланировка и переустройство указанной выше квартиры, которые заключались в следующем:
в санузле (помещение №) произведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из кирпича толщиной 120 мм, с последующим устройством новых (облегченных) перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу толщиной 120 мм.;
в санузле (помещение №) произведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из кирпича толщиной 120 мм. с последующим устройством новых (облегченных) перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу толщиной 120 мм.;
в жилом помещении (кухня-студия, помещение №) демонтирован 6-и секционный радиатор отопления, в связи с чем, в жилом помещении под № осуществлены работы по замене радиатора отопления 8-ми секционного, на биметаллический радиатор 18-ти секционный;
при производстве ремонтных работ произведен демонтаж существующих оконных блоков из ПІВХ в жилых помещениях №, №;
произведены работы по остеклению балконной группы обследуемой квартиры, а именно установлены оконные блоки из ПВХ;
между жилым помещением № и балконом № демонтирован ненесущий простенок из кирпича, демонтирован оконный блок, с последующим утеплением пола в зоне балкона, и устройством ограждения в виде кассетного типа;
в границах жилого помещения № выполнены работы по устройству межкомнатных перегородок, с целью устройства подсобного помещения - «постирочная» («прачечная»). Решения о согласовании перепланировки и переустройства истцом получено не было.
Согласно техническому паспорту от Дата общая площадь спорного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Адрес, составляет 62,1 кв.м.
Дата в Комитет по управлению Адресом Службой государственного жилищного и строительного надзора Адрес направлен акт проверки № от Дата, составленный в ходе проведения проверки по факту самовольного переустройства и перепланировки помещения, расположенного по адресу: Адрес.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от Дата по результатам осмотра установлено, что в жилом повешении ведутся строительно-монтажные работы, также установлен факт самовольной перепланировки, а именно: между помещениями № и № демонтирована перегородка;между помещениями № и № демонтирована перегородка; между помещением № и балконом демонтирована подоконная часть, демонтирован оконный блок с дверным проемом.
Дата Комитетом по управлению Адресом в адрес ФИО1 направлено уведомление о приведении указанного помещения в первоначальное состояние, предоставлении для визуального осмотра доступа в жилое помещение.
Согласно акту комиссионного осмотра от Дата уведомление от Дата собственником не исполнено, помещение в первоначальное состояние не приведено. Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами.
Дата Комитетом по управлению Адресом в адрес ФИО1 направлена копия акта комиссионного осмотра от Дата, а также указание на то, что Комитетом установлены сроки на узаконение самовольных перепланировок в помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Действующим законодательством не предусмотрено продление сроков по приведению помещений в многоквартирных домах в первоначальное состояние.
В нарушение положений ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ перечисленные изменения жилого помещения не согласованы органом местного самоуправления, то есть произведенная перепланировка имеет признаки самовольной перепланировки.
Согласно заключению специалиста ИП ФИО3 № по результатам проведения обследования объекта: жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Адрес, установленные технические решения по перепланировке квартиры отвечают требованиям действующих сводов правил; несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, дефектов, повреждений, свидетельствующих о снижении работоспособности, надежности и эксплуатационной пригодности не обнаружено; нарушений, препятствующих безопасной эксплуатации здания, не установлено; разрушения или повреждения конструкций, приводящие к необходимости прекращения эксплуатации здания отсутствуют; категория технического состояния оценена как работоспособное; строительные конструкции соответствуют требованиям действующих норм, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует; требования Федерального закона Российской Федерации №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выполняются; произведенные работы по перепланировке обследуемого объекта соответствует требованиям действующих строительных норм и правил; в результате выполненной перепланировки квартиры присоединение части общего имущества в многоквартирном доме, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме не произошло; выполненные ремонтные работы не являются изменением параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема); надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций в отношении объекта капитального строительства не производились; исходя из текущего состояния конструкций, архитектурный облик здания фактически не изменился; произведенные изменения спорного жилого помещения относятся к работам по перепланировке.
По заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» ФИО4№ жилое помещение - квартира после произведенной перепланировки, расположенная по адресу: Адрес, соответствует требованиям пожарной безопасности; эксплуатация жилого помещения после произведенной перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из экспертного заключения экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» ФИО5, ФИО6 № от Дата следует, что выполненная перепланировка Адрес, расположенной на 14-ом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: Адрес, в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий».
Оценив все представленные доказательства, признав их допустимыми и относимыми, суд пришел к выводу, что при проведении самовольной перепланировки жилого помещения нарушения градостроительных и строительных норм и правил истцом не допущены, сохранение объекта в перепланированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом установленных обстоятельств перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: Адрес, отвечает требованиям строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, заявленные ФИО1 требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Отсутствие согласования произведенной перепланировки в органе местного самоуправления не может служить основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований в силу прямого указания закона при доказанности того, что произведенной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
При удовлетворении судом исковых требований ФИО1, сохранении жилого помещения по адресу: Адрес перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным МУП «БТИ Адрес» по состоянию на Дата, требования администрации Адрес об обязании ФИО1 привести, в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки, реконструкции, в соответствии с выпиской из ЕГРН от Дата, с учетом замечаний, изложенных в акте от Дата; взыскании с ФИО1 в пользу администрации Адрес судебной неустойки за неисполнение решения суда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
встречные исковые требования ФИО1 к администрации Адрес удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: Адрес, кадастровым № в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным МУП «БТИ Адрес» по состоянию на Дата.
В удовлетворении исковых требований администрации Адрес к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, взыскании неустойки отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – Дата.
Судья Е.А. Рябченко
Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.