Решение по делу № 2-217/2025 от 03.03.2025

Дело № 2-217/2025

89RS0001-01-2024-004676-23

Мотивированное решение

составлено 03.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 02.05.2024 об отказе во включении в список получателей социальных выплат в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение от 02.05.2024 об отказе во включении в список получателей социальных выплат в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Обязать ответчика восстановить истца в той же очереди в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.01.2016 ФИО2 поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №. Истец прибыл в г. Лабытнанги ранее 1 января 1992 года. Имеет общую продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера более 20 календарных лет, не имеет никаких жилых помещений в других регионах Российской Федерации, в связи с чем, каких-либо препятствий для постановки на учет и получения социальных выплат не имеет.

Протокольным определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация г. Лабытнанги, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель адвокат Кравцова Н.В. исковые требования поддержали.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, третье лицо администрация г. Лабытнанги о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. В письменных возражениях представитель ответчика ФИО6 просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что оспариваемое решение является законным, прав истца не нарушает. По состоянию на 01.01.2024 истец продолжает состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в категории "пенсионеры" под № по дате 08.12.2015. По заявлению истец включен в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году по Ямало-Ненецкому автономному округу. Решений об исключении истца из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом не принималось. Программа "Сотрудничество" является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации. В рамках указанной программы истцом не выполнено обязательство о сдаче жилого помещения, в связи с чем, истец подлежал снятию с учета уполномоченным органом местного самоуправления. Повторное принятие на учет возможно в общем порядке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее – Порядок).

Указанный Порядок утвержден в целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 № 3-пк, ст. 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии с п. 1.2 Порядка (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления) право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Граждане, состоящие в сводном списке претендентов, получившие уведомление, указанное в п. 3.7 настоящего Порядка, направляют в департамент через Единый портал или МФЦ в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления следующие документы: заявление по установленной форме, в котором в обязательном порядке заявитель указывает всех членов семьи, указанных в п. 1.5, 1.6 настоящего Порядка; согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных; паспорт гражданина РФ на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при наличии); трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (за периоды до 01 января 2020 года); судебное решение о признании членом семьи заявителя (при наличии); письменное обязательство: о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения; о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) без установленных обременений в государственную (муниципальную) собственность; удостоверение, подтверждающее отнесение гражданина к ветеранам (инвалидам) боевых действий либо к членам семьи погибшего (умершего) ветерана (инвалида) боевых действий, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (при наличии) (п. 3.9 Порядка).

Согласно п. 3.13, 3.13.2 Порядка гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случае нарушения срока представления, непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 3.9 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, решением департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.05.2024 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о включении гражданина в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области на состав семьи в количестве 1 человека и приложенных к нему документов, ему отказано во включении в список получателей социальных выплат на основании п. 3.13, 3.13.2 Порядка. Основанием для принятого решения послужило неполное представление документов, указанных в п. 3.9 Порядка, а именно: письменного обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, подписанного ФИО5, проживающей в данном жилом помещении. Дополнительно заявителю сообщено, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, а также иными гражданами, проживающими в данном жилом помещении на законных основаниях, обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, снятия с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет по месту приобретения жилого помещения.

Согласно п. 1.5 Порядка применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в п. 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 15-1 Закона №-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

Социальные выплаты предоставляются за счет средств бюджета Тюменской области для приобретения одного или нескольких готовых либо строящихся жилых помещений на рынке первичного жилья (п. 1.7 Порядка).

В силу п. 1.8 Порядка условием предоставления социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, договору найма служебного жилого помещения, специализированного жилого помещения или договору коммерческого найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, а также иными гражданами, проживающими в данном жилом помещении на законных основаниях, обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, снятия с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет по месту приобретения жилого помещения.

Социальная выплата не предоставляется в случае отказа гражданина от предоставления обязательства, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Согласно ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., на основании договора социального найма от 04.05.2021 №, заключенного между администрацией г. Лабытнанги и ФИО2. Согласно условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его супруга ФИО3

<данные изъяты>

В связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 3.9 Порядка, 02.05.2024 ответчиком принято решение об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области на состав семьи в количестве 1 человека.

Указанное решение вынесено уполномоченным государственным органом, в соответствии с положениями п. 3.12 Порядка, в рамках предоставленных полномочий при наличии законных оснований. Прав и законных интересов истца оспариваемое решение не нарушает, не препятствует ему повторно обратиться с аналогичным заявлением о постановке на учет в общем порядке с соблюдением установленных законом требований.

Доводы истца о необходимости сохранения за его бывшей супругой права проживания в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, при одновременном включении его в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по региональной программе, являются безосновательными, и какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждаются, основаны на ошибочном толковании закона. Расторжение брака не свидетельствует об освобождении истца от выполнения взятых на себя ранее обязательств, и не возлагает на ответчика обязанность по сохранению жилого помещения за бывшей супругой истца.

Оснований, предусматривающих право истца не предоставлять обязательство о сдаче жилого помещения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно отказано во включении в рамках действующей региональной программы Ямало-Ненецкого автономного округа в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, и исковые требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>