Решение по делу № 2А-5119/2023 от 18.10.2023 - о признании отказа о снятии с воинского учета незаконным, возложении обязанности снять с воинского учета.

Дело № 2а-5119/2023

УИД 39RS0001-01-2023-005117-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Военному комиссариату города Калининград Калининградской области, Военному комиссару города Калининград Калининградской области о признании отказа о снятии с воинского учета незаконным, возложении обязанности снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что с августа 2021 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Калининград Калининградской области, в январе 2023 года выехал за пределы Российской Федерации в Черногорию для проживания на срок более 6 месяцев, 24.07.2023 года через портал государственных услуг Российской Федерации направил заявление о снятии с воинского учета, однако, уведомлением № ВУ-20230727-13571759329-4 от 30.08.2023 года в снятии с воинского учета отказано.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Калининград Калининградской области по доверенности – ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что в силу ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о воинском учете, Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, а также незавершенного формирования государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, ФИО1 для снятия с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок свыше шести месяцев был обязан лично явиться в Военный комиссариат города Калининград Калининградской области.

Также представителем административного ответчика указано, что заявление ФИО1 о снятии с воинского учета подано только 24.07.2023 года, тогда как административный истец указывает об убытии за пределы Российской Федерации в январе 2023 года, то есть спустя 7 месяцев.

Административный ответчик Военный комиссар (города Калининград Калининградской области) ФИО3 в заседание суда не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов обязаны: организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Гражданин может направлять сведения, необходимые для ведения воинского учета, в военный комиссариат в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (п. 9 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года № 719 в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» утверждено положение о воинском учете, согласно пп. «г» п. 50 которого граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В целях обеспечения функционирования системы воинского учета приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 утверждена инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно п. 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № 14 указанной инструкции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.07.2023 года от ФИО1 в адрес военного комиссариата г. Калининград Калининградской области поступило заявление № 2911906563 о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев.

На данное заявление административному истцу военным комиссаром (города Калининград Калининградской области) 30.08.2023 года направлено уведомление об отказе в снятии с воинского учета в связи с необходимостью личной явки ФИО1 в военный комиссариат для постановки либо снятия с воинского учета при выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не отрицаются.

Административный истец, обосновывая свою позицию и ссылаясь на положения ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года №719, указывает, что действующее законодательство допускают снятие с воинского учета без личной явки граждан в военный комиссариат.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 № 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодатель с 14.04.2023 года предусмотрел возможность осуществления воинского учета посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета, в том числе возможность снятия с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам, однако, после начала эксплуатации данного реестра.

Учитывая, что на момент дачи ответа военным комиссаром (города Калининград Калининградской области) Реестр воинского учета не сформирован, административный истец ФИО1 был обязан лично являться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года.

Таким образом, отказ, изложенный в уведомлении военного комиссара (города Калининград Калининградской области) от 30.08.2023 года № ВУ-20230727-13571759329-4 со ссылками на необходимость личной явки ФИО1 в военный комиссариат является обоснованным и соответствующим закону.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении основаны не неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для признания уведомления военного комиссара об отказе в снятии с воинского учета незаконным.

Суд учитывает, что в силу изложенных норм права, в их системном толковании, в данном случае, при условии поданного 24.07.2023 года ФИО1 посредством единого портала государственных услуг Российской Федерации заявления о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, военный комиссар города Калининград Калининградской области реализовать мероприятия, связанные со снятием административного истца с воинского учета не иначе как при личном присутствии ФИО1 с документами, перечисленными в п. 22 инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, не мог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ча к Военному комиссариату города Калининград Калининградской области, Военному комиссару города Калининград Калининградской области о признании отказа о снятии с воинского учета незаконным, возложении обязанности снять с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2023 года.

Судья Г.В. Волгин