Решение по делу № 2А-499/2025 от 30.06.2025 - о признании действия (ответа) от <дата>. № незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем проведения дополнительной проверки.

Дело 2а-499/2025 УИД 54RS0012-01-2025-000529-65

Поступило в суд 09.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

с участием административного истца ФИО2 о.,

представителя административного ответчика Васильева В.А.,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действия (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем проведения дополнительной проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к прокурору Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным действия (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ №, просит возложить обязанность провести повторно дополнительную проверку и наложенное взыскание отменить, указав в обоснование иска, что при проведении прокурорской проверки его заявления прокурор, не проверив его доводы, указал, что нарушений закона при вынесении постановлений о взысканиях не установлено, его виновность в нарушении установленного порядка отбывания наказания нашла свое подтверждение, при этом, наказание было вынесено за нарушение формы одежды, однако в ходе проверки прокурором не были истребованы и не проверены сведения о получении им вещевого довольствия в период ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Новосибирской области.

В судебном заседании ФИО2, участвующий в деле посредством ВКС, поддержал заявленные требования и попросил суд удовлетворить административное исковое заявление, обязав ответчика устранить допущенные нарушения, пояснив, что прокурорская проверка была проведена не в полном объеме, поскольку не проверены его доводы. Кроме того, в указанный период он находился на лечении в стационаре МСЧ, где вещи установленного образца ему не выдавались и не были необходимы. В Актах к постановлениям указано не его имя.

Представитель административного ответчика - помощник Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Васильев В.А. в письменных возражениях указал, что порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45.

Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разрешена жалоба осужденного ФИО2 оглы в установленном законом порядке, дан законный и обоснованный ответ по существу поставленных вопросов. Факт нарушенного права отсутствовал, какие-либо доказательства этого административном истцом представлены не были. Кроме того, действия и решения, о которых указывает истец, касались ФКУ ИК-№, которое ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ По мнению помощника прокурора, в силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с данным административным исковым заявлением у ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ вручено ФИО2 оглы ДД.ММ.ГГГГ, с того момента им не обжаловалось несмотря на разъясненное на это право. Исковое заявление ФИО2 оглы датировано ДД.ММ.ГГГГ, определение о принятии дела к судебному разбирательству вынесено ДД.ММ.ГГГГ Истец просит признать незаконными действия прокурора в виде не выявления нарушений закона в прошедший период, сведения позволяющие сделать вывод о длящемся нарушении прав вследствие органов прокуратуры отсутствуют. Также истцом не представлено доказательств уважительных причин о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом через администрацию ИУ направлено значительное количество закрытой корреспонденции в различные органы государственной власти.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев В.А. пояснил, что довод ФИО4 основан лишь на том, что он не получал вещевого довольствия. Однако, согласно материалам проверки, ФИО2 был наказан не только за отсутствие формы установленного образца, а также за нецензурную брань и отсутствие нагрудного знака, ношение которого является обязательным без исключения. Кроме того, довод, что в актах есть ошибка в имени осужденного, можно расценить как описку, т.к. в самом постановлении ФИО осужденного указаны верно. Считает, что срок обращения в суд с административным иском истек в ДД.ММ.ГГГГ Просил отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд

установил:

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица, органа необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие действий закону, а также нарушение прав заявителя.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 оглы отбывает наказание, назначенное приговором суда, в ФКУ ИК-№. В спорный период он отбывал наказание в ИК-№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана жалоба в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новосибирской области о разъяснении законодательства, регламентирующего некоторые вопросы отбывания осужденным к лишению свободы наказания, а также о несогласии с наложенными в ФКУ ИК-№ дисциплинарных взысканий.

Проверка по данному обращению, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, была проведена Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 указал, что при проверке доводов о несогласии с наложенными дисциплинарными взысканиями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 были наложены взыскания в виде выговоров в связи с передвижением по помещениям учреждения с нарушением формы одежды (в спортивном костюме без нагрудного знака), т.е. в связи с нарушением п. 14 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Виновность в нарушении установленного порядка отбывания наказания нашла свое подтверждение собранными доказательствами, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Порядок наложения взыскания соблюден, нарушений в действиях должностных лиц ФКУ ИК-№ не установлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется. Также разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением ФИО2 оглы вправе обжаловать вышестоящему прокурору, а также в судебном порядке (л.д.24).

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (абзац 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Согласно статьи 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1 - 3 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Процедура рассмотрения обращений граждан определена Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, согласно пунктам 3.1 и 5.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 г. № 205, действовавшие на момент наложения взысканий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду; принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Согласно п. 15 тех же Правил осужденным запрещается: ….. употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;….

В соответствии с положениями УИК РФ (в ред. от 01.07.2010 г.) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 115).

Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 1, 2 статьи 117).

Из материалов проверки, представленной представителем административного ответчика (л.д.18-23), следует, что при проверке доводов жалобы ФИО2 оглы были истребованы и исследованы следующие материалы:

- акты от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, находясь в жилой зоне МСЧ, нарушил форму одежды, был без нагрудного знака, на сделанное замечание начал выражаться нецензурной бранью;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 оглы меры взыскания за нарушение формы одежды, отсутствие нагрудного знака, за жаргонную речь;

- пояснительные записки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от осужденных, согласно которым осужденный ФИО2 оглы ДД.ММ.ГГГГ находился в коридоре стационара МСЧ без нагрудного знака, на сделанное замечание инспектора стал выражаться нецензурной бранью;

- объяснительная осужденного ФИО2 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой последний не отрицал факт нарушения им формы одежды, в результате был замечен инспектором, который потребовал написать объяснительную;

- акты от ДД.ММ.ГГГГ инспекторов ИУ, согласно которым осужденный ФИО2 оглы ДД.ММ.ГГГГ нарушил формы одежды – был одет в спортивный костюм и без нагрудного знака;

- объяснительная осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой последний не отрицал факт нарушения формы одежды, в связи с чем был замечен инспектором, который потребовал дать объяснение по данному поводу;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 оглы меры взыскания за нарушение формы одежды, без нагрудного знака.

Также прокурором было получено объяснение от осужденного ФИО2 оглы ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ИК-№, где получил один комплект одежды. В ДД.ММ.ГГГГ переведен в ИК-№, где форму одежды ему не выдавали, за что неоднократно на него было наложено дисциплинарное взыскание, с чем он не согласен, т.к. ИУ вещевым довольствием обеспечен не был.

После чего, Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новосибирской области был дан вышеуказанный ответ ФИО2 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по данному факту нарушений уголовно-исполнительного законодательства не установлено.

Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Новосибирской области следует, что в прокуратуре области рассмотрены обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в прокуратуру области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о несогласии с ответом Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ При изучении материалов надзорного производства прокуратурой области нарушений закона в действиях сотрудников Куйбышевской спецпрокуратуры, в том числе Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при даче указанного ответа не установлено (л.д. ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие (бездействие), решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исследовав представленные сторонами доказательства, пояснения административных истца и ответчиков в суде, суд приходит к выводу, что проверка прокурора Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новосибирской области проведена в полном объеме, действий (бездействия), в результате которого были бы нарушены права и свободы заявителя, либо созданы препятствия в их осуществлении, Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, при даче ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении обращения ФИО2 совершено не было; обращение рассмотрено в рамках предоставленной законом компетенции, порядок рассмотрения заявления и направления ответа, предусмотренный действующим законодательством, был соблюден; ответ дан по существу поставленных вопросов, мотивированный, в установленные законом сроки; ответ не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, заявителю разъяснен порядок обжалования принятого решения.

Доводы истца, что в актах от ДД.ММ.ГГГГ неправильно указано его имя, а при даче ответа прокурор не в полной мере проверил его доводы, суд считает несостоятельными поскольку в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания данные административного истца правильные, а необходимость выполнить те или иные действия при проведении проверки безусловной обязанностью органов прокуратуры не является, объем и необходимые проверочные мероприятия определяются органом прокуратуры самостоятельно. Кроме того, оспариваемые взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО2, представленной в материалы дела ФКУ ИК-№ в настоящее время считаются погашенными.

Отсутствие сведений о выдаче (невыдаче) осужденному ФИО2 ФКУ ИК-№ вещевого довольствия в оспариваемый период не имеет правового значения и не влияет в данном случае на законность принятого Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях решения, при даче ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ мера взыскания в виде выговора применена к осужденному ФИО2 оглы за нарушение не только формы одежды, но и за отсутствие нагрудного знака, ношение которого является обязательным, а также за нецензурную брань.

Суд не может принять довод помощника прокурора Васильева В.А. для отказа в удовлетворении требований, о том, что административным истцом пропущен срок для обжалования, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку из представленных материалов дела следует, что административным истцом ФИО2 оглы оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ был также обжалован в вышестоящих государственных органах (Областная прокуратура), в связи с чем, суд признает причины пропуска срока обращения с административным иском о признании данного ответа незаконным – уважительными.

Между тем, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не нарушен порядок проверки обращения и дачи ответа (принятия решения), а потому в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действия (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем проведения дополнительной проверки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Чечётка И.Ф.