Дело № 2а-3675/2023

УИД 11RS0005-01-2023-004484-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Сычевой О.В., с участием ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 августа 2023 года административное дело № 2а-3675/2023 по иску ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Медицинская санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации морального вреда здоровью

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК о выплате компенсации причиненного ФИО1 морального вреда здоровью в размере 70000 рублей. В обоснование указал, что является инвалидом .... группы, в индивидуальной программе реабилитации его должны были обеспечить техническими средствами реабилитации .... сложной без утепленной прокладки и с ..... Ответчик его указанными средствами не обеспечил. В результате истец испытывал страдания при передвижениях, принимать большое количество обезболивающих, не мог спокойно спать.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, добавил, что вред здоровью у него также выражается в том, что ему не предоставили средства реабилитации и из-за их отсутствия он страдает.

ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещены надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-24, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала.

Представитель Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из справки по личному делу следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ .... <...> г. из .....

Согласно справке МСЭ от <...> г. ФИО1 переосвидетельствован и является инвалидом .... группы по общему заболеванию.

В Индивидуальной программе реабилитации .....<...> г. инвалида ФИО1, указано, что он с <...> г. нуждается в технических средствах реабилитации: ....

На основании статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий и перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,

В соответствии с п.14з Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, утвержденного приказом Минтруда России от 13.06.2017 №486н, исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является администрация исправительного учреждения, расположенного на территории субъекта Российской Федерации – в части мероприятий по реабилитации или абилитации инвалида, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида представляет комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и содержит реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (абзац 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 названной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Частью 1 статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 УИК РФ).

В развитие приведенных положений Приказом Минюста России от 22.09.2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему, и медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечение условий для реабилитационных мероприятий, за исключением реабилитационных мероприятий, указанных в пункте 3, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения (пункт 5 Порядка).

ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК в судебном заседании пояснило, что тростью опорной истец был обеспечен <...> г., иными средствами реабилитации истец не обеспечен в виду длительного периода закупки.

Информации о том, когда ФКУ .... направлялись заявки в ФСИН России о выделении денежных средств, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК не предприняло всех необходимых мер по своевременному получению бюджетных ассигнований в полном объеме от ФСИН России в период с <...> г. года, что повлекло за собой не предоставление истцу ТСР, предусмотренных программой реабилитации.

Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу статей 151, 1101 ГК РФ компенсация морального вреда предполагает денежную форму, соразмерную характеру и степени испытанных лицом моральных и нравственных страданий.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В связи с вышеуказанными нарушениями, допущенными ответчиком ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК по не обеспечению истца техническими средствами реабилитации, суд определяет размер компенсации в пользу истца в размере 15000 рублей, учитывая, что истец является инвалидом .... группы и неизбежно испытывал нравственные и физические страдания при передвижении без .... в период с <...> г.. Тростью истец был обеспечен в <...> г., поэтому не выдача трости в <...> г., не может повлечь денежной компенсации и моральных страданий, поскольку возможность передвижения с тростью у истца имелась, сведений о непригодности трости, выданной истцу в <...> г., для использования в передвижении, не имеется.

Доказательства причинения истцу вреда здоровью вследствие не исполнения ответчиками обязанностей по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, у суда отсутствуют. Сами по себе боль в ногах, повышение давления, нарушение сна свидетельствуют о причинении истцу морально-нравственных и физических страданий, вызванные отсутствием средств реабилитации, которые являются основанием для взыскании денежной компенсации морального вреда.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, денежную компенсацию в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Медицинская санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

В остальной части исковых требований ФИО1, к Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Медицинская санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11.08.2023

Судья Е.В.Савинкина