Дело №2-1737/2022 УИД 61RS0010-01-2022-001875-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рузавиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, третьи лица: Администрация г. Батайска, Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Батайску об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Батайска Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что на покрытиях автомобильных дорог по <адрес> (на участке от <адрес> <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017. Также установлено, что на грунтовых покрытиях автомобильных дорог по <адрес> (на всем их протяжении) имеются многочисленные просадки, что является нарушением требований <данные изъяты>. Указывая, что к основным задачам УЖКХ г. Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, прокурор г. Батайска просит суд обязать УЖКХ г. Батайска привести в соответствие с требованиями п<данные изъяты> асфальтобетонное покрытие автомобильных дорог по <данные изъяты> (на участке от <адрес> до <адрес>) в <адрес>, выполнив их ремонт, а также грунтовое покрытие автомобильных дорог по <адрес> г. Батайска, выполнив их грейдирование от просадок.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Дмитренко Ю.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УЖКХ г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу дело рассматривать в его отсутствие. Согласно отзыву, для приведения в соответствие стандартам указанных прокурором автомобильных дорог УЖКХ г. Батайска разработана техническая документация для заключения муниципальных контрактов. Работы по <адрес> планируется выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на <адрес> в полном объеме произведен ремонт грунтового покрытия. Для выполнения работ по <адрес> разработана техническая документация.

Представители Администрации г. Батайска, Отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств в адрес суда не направляли.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «Город Батайск» к вопросам местного значения города Батайска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ст. 17).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. При этом в таблице 1 указаны сроки ликвидации повреждений, а именно не более 10 суток для автомобильных дорог группы «В» - улиц и дорог местного значения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что на покрытиях автомобильных дорог по <адрес> (на участке от <адрес>на участке от <адрес> до <адрес>) имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п. <данные изъяты>.

Также установлено, что на грунтовых покрытиях автомобильных дорог по <адрес> (на всем их протяжении) имеются многочисленные просадки, что является нарушением требований п. <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными помощником прокурора г. Батайска и инспектором ДПС группы ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес>, а также приложенными к актам фотоматериалами.

Факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям <данные изъяты> автомобильных дорог общего пользования местного значения подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

<адрес>, <данные изъяты> находятся в собственности муниципального образования «Город Батайск».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ г. Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные УЖКХ г. Батайска материалы не подтверждают восстановление дорожного покрытия до состояния, предусмотренного государственным стандартом РФ.

Таким образом, поскольку стороной ответчика не опровергнуто ненадлежащее состояние внутригородских дорог, в покрытии которых имеются выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые, определенные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильных дорог по <адрес> (на участке от <адрес> до территории кладбища <данные изъяты>»), <данные изъяты> (на участке от <адрес> до <адрес>) в <адрес>, выполнив их ремонт, а также грунтовое покрытие автомобильных дорог по <адрес> г. Батайска, выполнив их грейдирование от просадок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года.

Cудья О.В. Орельская