Дело № 2а-145/2025
УИД 48RS0008-01-2025-000068-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2025 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,
при помощнике председателя суда Тарасовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело №2а-145/2025 по административному иску прокурора Добринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области о признании незаконным бездействие и обязании снести аварийный многоквартирный дом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Добринского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области о признании незаконным бездействие в части принятия мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> просят суд обязать административного ответчика снести данный аварийный многоквартирный дом в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и сносе аварийных домов, было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Жильцы данного дома расселены во второй половине 2022 года. Однако, по состоянию на 20.02.2024 снос дома не произведен, ограждения и предупреждающие таблички на прилегающей к дому территории не установлены. Постановлением администрации сельского поселения Петровский сельсовет №1/1 от 11.01.2024 спорный жилой дом подлежал сносу, с учетом представления прокурора Добринского района от 20.02.2024, в срок до 31.12.2024. Однако, до настоящего времени снос дома не произведен. Административным ответчиком не приняты меры, направленные на фактический снос аварийного многоквартирного дома. Данное бездействие создает угрозу обрушения дома и возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доступ которых на территорию спорного дома не ограничен.
Административный истец- старший помощник прокурора Добринского района Казельская В.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Уточнив исковые требования, просила суд обязать административного ответчика снести спорный аварийный многоквартирный дом в срок до 25.12.2025.
Административный ответчик -представитель администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 3 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы», задачами которой являлись: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Липецкой области; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации), с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена пунктом 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее -СП 325.1325800.2017).
Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.
В силу положений части 10 статьи 32 ЖК РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Постановлением администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области №91 от 21.09.2017 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в данном доме-расселению в срок до 01.12.2025 (л.д.14,15).
20.02.2024 в адрес администрации сельского поселения Петровский сельсовет прокуратура Добринского района внесла представление об устранении нарушений законодательства при переселении граждан из указанного аварийного дома (л.д.9-11).
В последующем по представлению прокурора были внесены изменения в постановление Главы администрации № 91 от 21.09.2017 в части установления сроков носа аварийного жилого дома до 31.12.2024, а не до 01.12.2025, как указано в постановлении (л.д.19,16,12-13).
Согласно акту осмотра многоквартирного дома и прилегающей к нему территории по адресу: <адрес>, от 05.02.2025 данный дом полуразрушен, но не снесен, территория вокруг него не огорожена, доступ к дому свободен. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д.6,7-8).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный многоквартирный дом находится в нежилом состоянии, дальнейшая его эксплуатация невозможна. Полуразрушенная конструкция дома создает непосредственную опасность (обрушение) для жизни и здоровья людей.
Поскольку до настоящего времени требования прокуратуры района не исполнены, снос дома не произведен, администрацией сельского поселения не принято каких-либо действенных мер, направленных на фактический снос аварийного многоквартирного дома, суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика в принятии своевременных мер направленных на соблюдение сроков и фактическому сносу аварийного дома, а также к ограничению доступа посторонних лиц на его территорию. Учитывая, что техническое состояние указанного объекта недвижимости создает угрозу обрушения последнего, и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, что является недопустимым, требования прокурора о признании бездействия администрации незаконным и обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района снести аварийный многоквартирный жилой дом, подлежащими удовлетворению.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения судебного решения в части сноса жилого дома, истец просит установить срок 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Административным ответчиком возражений по существу административного иска, в том числе срока исполнения судебного решения, в случае его удовлетворения не представлено, поэтому суд полагает возможным согласиться с тем сроком, который указан административным истцом.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Добринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области о признании бездействие администрации незаконным и возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области в принятия мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района Липецкой области снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> срок до 25.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Г.М. Перелыгина
Мотивированное решение вынесено 17.03.2025.