Дело № 2а-1963/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО17., Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, заместителю старшего судебного приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

На исполнении в Канавинское РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области находилось исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС (№) по делу (№) о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении ФИО5 было окончено (ДД.ММ.ГГГГ.) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С (ДД.ММ.ГГГГ.) до настоящего времени ИП ФИО4 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.б ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В связи с не поступлением исполнительного документа, административным истцом через портал «Госуслуги» (ДД.ММ.ГГГГ.) направлена жалоба на имя начальника отдела -старшего судебного пристава ((№)).

(ДД.ММ.ГГГГ.) г. заместителем начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором она признает действия судебного пристава-исполнителя правомерными,и сообщает, что в связи с имеющимся недостаточным материально-техническим обеспечением возможны сбои при отправке почтой корреспонденции. Оригиналы исполнительных документов, а также постановления об окончании исполнительных производств и акты о наличии обстоятельств, в связи с которыми ИД возвращаются взыскателю, будут направлены в адрес взыскателя.

По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительный документ - (№) по делу (№), а также постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП в адрес взыскателя ИП ФИО4 не поступили.

Однако, исполнительное производство было окончено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, Канавинским РОСП более 2 месяцев после окончания производства не направляет исполнительный документ взыскателю.

Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, бездействием Канавинского РОСП нарушено право взыскателя на предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение, поскольку после окончания исполнительного производства прошло более 2 месяцев.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Канавинского РОСП ФИО12, выразившиеся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО4 после окончания исполнительного производства (№)-ИП

2. ФИО3 судебного пристава - исполнителя Канавинского РОСП ФИО16 направить в адрес ИП ФИО4 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству (№)-ИП.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с п.3 п. 1 статьи 46 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Канавинском районном отделении судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на исполнении находилось исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС (№) по делу (№) о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебный пристав - исполнитель принял процессуальное решение о вынесении постановления об окончании исполнительного производства (№)-ИП в отношении ФИО5 в пользу ИП ФИО4 по исполнительному документу № ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), на основании пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №229-ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Установлено, что оригинал исполнительного документа, а также постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми ИД возвращается взыскателю, направлены в адрес взыскателя: 300034, обл. Тульская, (адрес обезличен), посредством «Почты России», ШПИ: (№).

Вместе с тем, из данного отчета отслеживания «Почты России» следует, что исполнительный документ направлен взыскателю лишь (ДД.ММ.ГГГГ.)., когда исполнительное производство (№)-ИП окончено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнительный документ № ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). хоть и направлен взыскателю, но несвоевременно, что нарушает права истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8,9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В рассматриваемом случае присутствует наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, а именно нарушение прав административного истца не своевременным направлением исполнительного документа.

Таким образом, административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО15., Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, заместителю старшего судебного приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, и обязании совершить действия, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО14 Старшему судебному приставу Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, заместителю старшего судебного приставу ФИО1 по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, и обязании совершить действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Канавинского РОСП ФИО13, выразившиеся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО4 после окончания исполнительного производства (№)-ИП в срок.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Илюшина

Копия верна

Судья Т.В. Илюшина