___

Дело № 2а-1135/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при помощнике судьи Ефремовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства, как собственнику здания. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем выкупа земельного участка.

В обоснование иска указано, что истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, однако в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта. Считает решение незаконным, нарушающим его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что истцом арендная плата за земельный участок оплачивается, но полностью не погашена.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать, ссылаясь на то, что со стороны истца не представлены доказательства погашения арендной платы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____.

Указанный объект недвижимости находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 607 кв. м, предоставленного истцу распоряжением главы Администрации микрорайона «Марха» ГО «Якутск» №-р от ____ о продлении аренды на основании договора аренды № от ____ под индивидуальный жилой дом.

____ между Администрацией микрорайона Марха ГО «Якутск» и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, площадью 1 607 кв.м. под индивидуальный жилой дом. Срок действия договора установлен с ____ по ____.

____ ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположено вышеуказанное здание.

Рассмотрев заявление, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска письмом № от ____ сообщил истцу о невозможности предоставления указанного земельного участка на основании пунктов 6 и 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта. Рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Также указано на наличие у заявителя задолженности по арендной плате земельного участка.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу пункта 2 части 4 и части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377. В соответствии с пунктом 14 данных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не были представлены допустимые и относимые доказательства нахождения земельного участка, испрашиваемого истцом, в пределах береговой полосы водного объекта. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.

Основанием для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка послужил акт обследования земельного от ____, составленный ведущим специалистом «Управа Промышленного округа» МКУ ГО «город Якутск», в рамках межведомственного взаимодействия, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта.

Вместе с тем, из ответа Ленского бассейнового водного управления от ____ на судебный запрос следует, что согласно общедоступным информационным порталам земельный участок с кадастровым номером №, расположен в непосредственной близости от водного объекта. По представленным материалам сведения о водном объекте в государственном водном реестре отсутствуют. Сведения о границах водоохранных зон, прибрежно-защитных полос и местоположениях береговых линий водного объекта отсутствуют в государственном водном реестре.

Кроме того, исходя из положений ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие задолженности по арендной плате не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Административный ответчик не лишен права обращения в суд с самостоятельным иском о взыскании с арендатора задолженности по арендной плате.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ за вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___