Производство №2-2638/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0003-01-2022-001956-41)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении принять справку к зачету,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика принять для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости, с момента её установления, ФИО2 г.р. архивную справку № 24/6-2060 от 17.09.2020г., выданную Отраслевым государственным архивом Службы безопасности Украины установив, что информация о заработной плате за период с августа 1986 года по 31 марта 1992 года указана в рублях бывшего СССР, а в период с 01.04.1992г. по 11.11.1992 г. указана в купонах многоразового использования., а в период с 12.11.1992г. по 01.09.1996.г. указана в украинских карбованцах, а с 02.09.1996г. по 31.12.1996г. указана в украинских гривнах.

Требования мотивированы тем, что с целью реализации своих конституционных прав на пенсионное обеспечение, 25 февраля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте досрочной страховой пенсии по старости. 05 апреля 2022 года от ответчика поступило письмо, в котором сообщено, что учесть для перерасчета справку о заработной плате не представляется возможным, ввиду того, что не поступили ответы на запросы из Пенсионного фонда Украины. С такими выводами ответчика нельзя согласиться, поскольку истцом была предоставлена архивная справка о заработной плате № 24/6-2060 от 17.09.2020г., выданная Отраслевым государственным архивом Службы безопасности Украины за период с августа 1986 года по январь 1998 года. Информация о денежных единицах, в которых выплачивалась заработная плата являются общедоступными и требует дополнительного признания. Таким образом, отсутствие у ответчика ответов на межведомственные запросы не должно влиять на конституционные права граждан и ставить их в зависимость от каких- либо формальных процедур.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку без установление единиц ответчику не мог ранее учесть данные справки.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ранее в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело №2-3098/2021 года по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 сентября 2021 года, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым №38 от 19.02.20218 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 с 20.08.1986 по 06.04.1998, в общий страховой стаж период работы с 01.12.1999 по 02.01.2003, и установить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2020 года.

Как следует из указанного решения, судом было установлено, что 08 августа 2014 года ФИО2, года рождения зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС .

12 августа 2020 года ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в г. Ялте РК с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФР в г. Ялте от 19 февраля 2021 №38 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы в периоды с 20.08.1986 по 06.04.1998 (не представлена документация, подтверждающая факт работы каменщиком в бригаде), в общий стаж с 01.12.1999 по 02.01.2003 в Коллективном сельскохозяйственном предприятии агрофирма «Южнобережная» (отсутствует подтверждение Пенсионного фонда Украины, нет доказательств того, что предприятие работало на территории Республики Крым).

Иных обстоятельств в приведенном решении не приведено.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2020 года, то есть после обращения истца за назначением пенсии, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым поступала архивная справка от 17 сентября 2020 года №24/6-2060 (л.д., 121, 96) о заработной плате истца за период с августа 1986 года по апрель 1998 года.

Согласно указанию в справке заработная плата начислялась в карбованцах и гривнах.

Судом установлено, что на сопроводительном письме к справке (л.д. 121) проставлена резолюция «ФИО-1, в работу, 22 октября 2020 года».

В судебном заседании представителем ответчика не отрицалось, что ФИО-1 это сотрудник ответчика.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в том числе и пенсионного, данные справки учтены не были при назначении пенсии, о необходимости подтверждения денежных единиц ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии истцу не сообщалось.

Письмом ответчика уже от 05 апреля 2022 года №К-4575-00022/6689-22 истцу сообщено, что учесть справку не представляется возможным, поскольку в ней не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата, а на направленные ответчиком запросы на данный момент компетентными органами Украины ответы не предоставлены.

Вместе с тем, с такой позицией суд согласиться не может.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» справка о заработной плате для назначения пенсии по старости должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями. К установленным требованиям относятся: указание фамилии, имени, отчества; указание наименования денежной единицы в которой исчислялась заработная плата; основание выдачи справки (лицевые, счета, платежные ведомости и др.).

При этом оформление справки о заработной плате в соответствии с установленными требованиями является обязанностью работодателя и отсутствие в справке наименования денежной единицы, в которой исчислялась заработная плата, является виной работодателя.

В силу ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, а для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. При этом исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами нотариальных конторах, а так же консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке (п.11).

Согласно пункту 10 данного Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении № к указанию №1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховной Рады Украины «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от 09 сентября 1991 года № 1519-XII введены на территории Украины купоны многоразового использования для расчетов населения за товары с розничной торговой сети с 1 января 1992 года. Установлено, что купоны с начала их введения используются населением для покупки в торговой сети продовольственных товаров, а со временем и промышленных товаров, а также могут зачисляться на специальные текущие счета во вклады.

В силу Постановления Кабинета Министров и Национального Банка Украины «О мерах в связи с введением в оборот купоном многоразового использования» от 29 декабря 1991 года следует, что рубли СССР будут с 10 января 1991 года заменяться купонами многоразового использования.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 04 апреля 1992 года №171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляемых в купонам многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в рублях.

Согласно Указу Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от 07 ноября 1992 года №549/92 следует, что начиная с 23-00 часов 12 ноября 1992 года прекращается функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Установлено, что единственным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

17 ноября 1992 года между Центральным Банком России и Национальным Банком Украины подписано Соглашение «Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца» от 17.11.1992 года, этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

Из пункта 1 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 Л.Д. Кучмы «О денежной реформе на Украине» следует, что со 2 сентября в Украине проведена денежная реформа, в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 на территории Украина функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов 16 сентября 1996, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Для использования в работе Пенсионным Фондом Российской Федерации в нижестоящие подразделения было направлено письмо от 31 марта 2005 года № ЛЧ-25-26/3195 «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР, к которому было приложено письмо Департамента эмиссионно-кассовых операций Центрального банка Российской Федерации от 14 марта 2005 года № 29-5-1-3/756, в котором указано, что в Украине со 02 сентября 1996 года в обращение введена денежная единица украинская «гривна». Украинские «карбованцы» обменивались на «гривны» в соотношении 100000:1.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами, в период до апреля 1992 года денежной единицей Украины являлся рубль СССР (советский рубль), с апреля 1992 года по октября 1992 года - купоны (карбованцы) Украины, а с ноября 1992 года по августа 1996 года – карбованцы Украины, с сентября 1996 года – гривны Украины, соответственно именно в этих валютах осуществлялась выплата заработной платы в период их действия, в иных валютах начисление и выплата заработной платы являлось невозможным.

Указанные сведения являются общедоступными, а потому должны были быть учтены ответчиком при рассмотрении обращения истца, чего не было сделано по необоснованным причинам.

В связи с указанным, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять для осуществления перерасчета досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, года рождения, паспорт серии №, архивную справку от 17 сентября 2020 года №24/6-2060, выданную Отраслевым государственным архивом Службы безопасности Украины, из расчета выплаты заработной платы за период до апреля 1992 года в денежной единице – рубль СССР (советский рубль), с апреля 1992 года по октябрь 1992 года в денежной единице – купоны (карбованцы) Украины, с ноября 1992 года по август 1996 года в денежной единице – карбованцы Украины, с сентября 1996 года в денежной единице – гривны Украины, и осуществить перерасчет пенсии.

Определяя дату перерасчета, суд исходит из следующего.

Из положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Непосредственной целью указанной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав потерпевшей стороны.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Как уже указывалось выше, 22 октября 2020 года, то есть после обращения истца за назначением пенсии, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым поступала архивная справка от 17 сентября 2020 года №24/6-2060 (л.д., 121, 96) о заработной плате истца за период с августа 1986 года по апрель 1998 года.

Судом установлено, что на сопроводительном письме к справке (л.д. 121) проставлена резолюция «ФИО-1, в работу, 22 октября 2020 года».

В судебном заседании представителем ответчика не отрицалось, что ФИО-1 это сотрудник ответчика.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в том числе и пенсионного, данные справки учтены не были при назначении пенсии, о необходимости подтверждения денежных единиц ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии истцу не сообщалось.

Однако, по мнению суда, проставление приведенной выше резолюции, а также отсутствие более полутора лет ответов о необходимости подтверждения денежных единиц, о невозможности учета данных справок, свидетельствует о том, что таковые причины как основания для отказа в принятии справок к зачету ответчиком не рассматривались, в приведенном выше решении №38 не указывались, следовательно, таковая справка должна была быть учтена при установлении пенсии, чего сделано не было.

При таком положении суд полагает, что перерасчет пенсии должны быть осуществлен с первого числе месяца, следующего за днем предоставления справок – 01 ноября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении принять справку к зачету – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) принять для осуществления перерасчета досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, года рождения, паспорт серии №, архивную справку от 17 сентября 2020 года №24/6-2060, выданную Отраслевым государственным архивом Службы безопасности Украины, из расчета выплаты заработной платы за период до апреля 1992 года в денежной единице – рубль СССР (советский рубль), с апреля 1992 года по октябрь 1992 года в денежной единице – купоны (карбованцы) Украины, с ноября 1992 года по август 1996 года в денежной единице – карбованцы Украины, с сентября 1996 года в денежной единице – гривны Украины, и осуществить перерасчет пенсии с 01 ноября 2020 года.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 июля 2022 года