№2а-529/2022 (Строка 020а)
УИД 36RS0036-01-2022-000710-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Таловая 27 декабря 2022 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кондратьева М.В.,
при секретаре Казьминой О.В.,
с участием представителя административного истца по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего в интересах адвоката Багно Юрия Евгеньевича к отделу Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области о признании незаконным бездействия,
установил:
18.11.2022г. адвокат адвокатского кабинета «Юстиция» Багно Ю.Е. обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области, в котором указал, что по назначению дознавателя ОД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области он осуществлял защиту ФИО1 по уголовному делу № подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ. В течение двух дней им выполнены следующие полномочия по оказанию юридической помощи: 13.09.2022г. – участие в допросе подозреваемого, 27.09.2022г. – участие в совместном с обвиняемым ознакомлении с материалами уголовного дела, обвинительным актом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012г. №1240, размер вознаграждения адвоката за два дня участия по защите подозреваемого (обвиняемого) ФИО1 составил 3000 рублей. Заявление адвоката на выплату вознаграждения вместе со счетом адвоката было вручено 27.09.2022г. старшему дознавателю ОД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3, окончившей дознание по данному уголовному делу. Копия постановления старшего дознавателя ОД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3 о выплате процессуальных издержек от 03.10.2022 получена адвокатом 08.10.2022 почтовым отправлением. Однако, денежные средства, причитающиеся адвокату в качестве оплаты его труда, не перечислены на его счет. Просил признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать произвести выплату вознаграждения адвокату в связи с осуществлением защиты ФИО1 по уголовному делу в размере 3000 рублей.
Определением Таловского районного суда от 09.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Воронежской области.
В судебное заседание административный истец не явился, доверил представление своих интересов ФИО2 по доверенности.
Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска возражал.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд. В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.
В силу п. п. 25, 28 и 29 указанного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (п. 25).
Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28).
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29).
Как следует из материалов дела, Багно Ю.Е. является адвокатом Адвокатской палаты Воронежской области, осуществляющим свою деятельность в форме адвокатского кабинета «Юстиция», имеет удостоверение № от 09.11.2002г., зарегистрирован в реестре адвокатов Воронежской области за №36/69 (л.д.16).
Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3 от 13.09.2022г. адвокат адвокатского кабинета «Юстиция» Таловского района назначен в качестве защитника ФИО1 в ходе дознания по уголовному делу № (л.д.39).
27.09.2022 адвокат Багно Ю.Е. направил дознавателю ОД ОМВД России по Таловскому району ФИО3 заявление об оплате вознаграждение адвокату за два участия по защите ФИО1 по уголовному делу №, с приложением счета на 3000 рублей (л.д.40-41).
03.10.2022г. старшим дознавателем ОД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о выплате адвокату адвокатского кабинета «Юстиция» Багно Ю.Е. вознаграждения в сумме 3000 рублей за счет средств федерального бюджета за участие в предварительном расследовании по уголовному делу №.
Из представленных в суд доказательств следует, что постановление старшего дознавателя от 03.10.2022г. о выплате процессуальных издержек адвокату Багно Ю.Е. по уголовному делу № с необходимым приложением направлено для исполнения главному бухгалтеру ОМВД России по Таловскому району Воронежской области 05.10.2022г. (л.д.37).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Из содержания исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что административным ответчиком допущены нарушения требований п.29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, так как в течение 30 дней, то есть с 05.10.2022, с момента получения постановления о выплате процессуальных издержек финансовой службой ОМВД России по Таловскому району, не произведена соответствующая выплата.
Административным ответчиком представлена суду копия служебной записки заместителя начальника ОМВД России по Таловскому району адресованной начальнику ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области о выделении средств на оплату труда адвоката Багно Ю.Е., тем самым указывая на зависимость отдела МВД от наличия и объема бюджетных ассигнований, что по настоящему административному спору не имеет правового значения с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек. Причины несоблюдения должностными лицами органов государственной власти требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства РФ не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении административных споров.
На момент рассмотрения дела суду не представлены сведения о выплате административному истцу вышеуказанных денежных средств. При таких обстоятельствах административные исковые требования о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности произвести выплату вознаграждения адвокату, подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Главой 22 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, судебные расходы подлежат возмещению указанным органом.
Материалами дела подтверждается, что адвокат Багно Ю.Е. при подаче административного иска уплатил госпошлину в размере 300 руб. (л.д.25). С учетом удовлетворения административных исковых требований, данная сумма должна быть возмещена истцу административным ответчиком.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2, действующего в интересах адвоката Багно Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение № выданное 09.11.2002, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области (ИНН <***> ОГРН <***>) выразившееся в нарушении абзаца 2 статьи 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года №1240, по не выплате денежных сумм, причитающихся адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя.
Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области произвести выплату вознаграждения адвокату Багно Ю.Е. в связи с осуществлением защиты ФИО1 по уголовному делу № в соответствии с постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Таловскому району ФИО3 от 03.10.2022.
Взыскать с отдела Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу адвоката Багно Ю.Е. (удостоверение № от 09.11.2002) 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 29 декабря 2022 года.
Судья М.В. Кондратьев