Дело №2-4382/2022

76RS0013-02-2022-003748-86

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыбинск «25» октября 2022г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО9 в лице законного представителя ФИО1 к МУ «Центр социальных выплат» об установлении юридического факта,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах несовершеннолетней ФИО9 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания на территории города Рыбинска Ярославской области семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 2020г., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения - с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным отказ МУ «Центр социальных выплат» от 15.06.2022 №; восстановлении ФИО1 срока на подачу заявления на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка с 09.06.2022

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1, ее супруг ФИО5 и их несовершеннолетние дети имеют постоянную регистрацию на территории Рыбинского района по адресу: <адрес> (в период с 08.06.2021 по настоящее время). При этом семьей проживают на территории города Рыбинска с 2019 г., в настоящее время по адресу: <адрес>.

ФИО1 09.06.2022 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» (далее - учреждение) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей.

Решением учреждения от 15.06.2022 № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине отсутствия у нее регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.

При этом сведения об отсутствии у ФИО1 регистрации по месту жительства поступили в МУ «Центр социальных выплат» путем получения ответа из органов МВД при направлении межведомственных запросов. Вместе с тем, учреждением не принято достаточных мер к установлению наличия регистрации у ФИО1 иным способом, включая истребование непосредственно у заявителя дополнительных документов.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Ю.В. Горбачева исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» ФИО10 в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что основания для признания незаконным решения отсутствует. При наличии доказательств проживании ФИО1 в г. Рыбинске не возражают против установления соответствующего факта.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО11 полагала требования на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО5 получает ежемесячные пособия на старших детей. ФИО1 обращалась в Управление по вопросу назначения ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка несколько раз, но были приняты решения об отказе в связи с неполным предоставлением документов.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 3 <2> Закона Ярославской области от 28.11.2011 №45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – Закон №45-3) ежемесячная денежная выплата в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей производится семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты.

Правом на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную настоящей статьей, обладает, в том числе, мать ребенка (за исключением случая рождения мертвого ребенка).

В соответствии с ч. 4 ст. 3.2 Закона Ярославской области от 28.11.2011 №45-з ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при условии наличия у них и ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного или преимущественного проживания их и ребенка на территории Ярославской области.

Во исполнение положений статьи 3<2> Закона №45-з, приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 01.08.2012 №101-12 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей (далее – Порядок №101-12).

В соответствии с п. 2.3 Порядка №101-12 выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на ее получение.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области (п. 3.1 Порядка №101-12).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 11.12.2019.

ФИО5 и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: <адрес> 01.06.2021.

ФИО1 и ФИО5 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 09.06.2022 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска было принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты от 15.06.2022 №, поскольку документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области ФИО1 отсутствует.

Сведения об отсутствии у ФИО1 регистрации по месту жительства поступили в МУ «Центр социальных выплат» путем получения ответа из органов МВД при направлении межведомственных запросов.

Таким образом, оснований для признания решения МУ «Центр социальных выплат» от 15.06.2022 незаконным не имеется.

Вместе с тем, согласно ответу ГУЗ ЯО «ГДБ» от 16.09.2022, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в детской поликлинике №2 ГУЗ ЯО ГДБ с августа 2020 г.; проживает по адресу: <адрес>. С июня 2021 г. посещает детский сад №. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в детской поликлинике №2 ГУЗ ЯО ГДБ с рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт постоянного проживания на территории г. Рыбинска Ярославской области ФИО1, ее супруга ФИО5, ФИО2, ФИО3, – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нашел подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 5 ст. 3.2 Закона Ярославской области от 28.11.2011 №45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о ее назначении, и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло и не утрачено право на ее получение, до достижения ребенком возраста трех лет.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора о восстановлении ФИО1 срока для обращения за ежемесячной денежной выплатой при рождении третьего или последующих детей с 09.06.2022 основано на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил :

Установить юридический факт постоянного проживания на территории г. Рыбинска Ярославской области ФИО1 (паспорт №), ее супруга ФИО5 (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., -с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за ежемесячной денежной выплатой при рождении третьего или последующий детей с 09.06.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.