УИД 59RS0004-01-2023-003735-26

Дело № 2а-3708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Милашевич О.В.

при секретаре Батуевой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности, о взыскании компенсации,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выплатить денежную компенсацию на жилье в размере 5 553 540 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что она и члены ее семьи ФИО21. (сын), ФИО22. (сын), ФИО14 (дочь) решением Департамента социальной политики администрации города Перми № 627-М от 17.01.2023 признана малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Она обратилась к ответчику за получением субсидии, на что распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ мотивирован тем, что ФИО5, являющаяся членом их семьи, не предоставила документы о наличии у нее в собственности имущества. При этом ФИО5 не является членом их семьи, а также не приходится им родственником.

Представитель административного истца ФИО3 требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления жилищных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений на иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО4 с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО17., ФИО18., ФИО14 подала заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ФИО4, ФИО19., ФИО20., ФИО8, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выпискам из ЕГРН в общей собственности ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11 имеется жилое помещение общей площадью 38,5 кв.м. по адресу: <Адрес>. ФИО4 не были представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы: заявление о постановке на учет, подписанное всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи, включая ФИО5; копии документов, удостоверяющих личность ФИО5; справка об отсутствии у ФИО5 на праве собственности жилых помещений; представлено решение уполномоченного органа о признании семьи ФИО4 малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма без учета ФИО5 На основании изложенного, в постановке на учет было отказано (л.д.31-32).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Перми (л.д.60).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО15., ФИО16. и ФИО14 в лице законного представителя ФИО4 (л.д.61).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной политики администрации города Перми вынесено решение о признании семьи ФИО4 в составе ФИО23. (сын), ФИО24. (сын), ФИО14 (дочь) малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в котором просила принять ее с составом семьи: ФИО13 (сын), ФИО2 (сын), ФИО14 (дочь) на учет. К заявлению приложила копию паспорта, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, СНИЛС, справку ЦТИ, решение Департамента социальной политики (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию города Перми, указав, что просит разрешить жилищный вопрос, поскольку съемное жилье, в котором она проживает, в апреле выставят на продажу, ей негде проживать, на что ей дан ответ о том, что заявление о постановке на учет будет рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35 оборот).

ФИО4 и ее дети зарегистрированы по адресу: <Адрес> (л.д.36 об.-40).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной политики в адрес Управления жилищных отношений администрации города Перми направлен ответ на запрос о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представила в Департамент социальной политики заявление и пакет документов на признание семьи малоимущей для постановки на жилищный учет с составом семьи 4 человека. ФИО5 по вопросу признания малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, в Департамент не обращалась (л.д.40 об.)

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ мотивирован тем, что не были представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы: заявление о постановке на учет, подписанное всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи, включая ФИО5; копии документов, удостоверяющих личность ФИО5; справка об отсутствии у ФИО5 на праве собственности жилых помещений; представлено решение уполномоченного органа о признании семьи ФИО4 малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма без учета ФИО5

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения по адресу: <Адрес> (л.д.47).

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого помещения является ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д.42 об.).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 названного Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункты 1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в принятии семьи ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, административный ответчик не привел в решении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО5 является членом семьи ФИО4

Административным ответчиком в судебное заседание доказательств, подтверждающих данный факт также не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Факт ведения общего хозяйства ФИО5 и ФИО4, равно как признание ФИО5 членом семьи ФИО4 на основании судебного акта, при рассмотрении настоящего административного дела не установлен, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по причине непредставления ею документов на ФИО5

Кроме того, суд принимает во внимание объяснения представителя административного истца в судебном заседании, согласно которым ФИО5 не является членом семьи ФИО4 Административный истец продала ФИО5 жилое помещение по адресу: <Адрес>, однако, поскольку у истца иные жилые помещения в собственности отсутствуют, в связи с чем она лишена возможности иметь регистрацию по иному месту жительства, ФИО4 и ее дети не снимаются с регистрационного учета по данному адресу, в настоящее время проживают в жилом помещении по <Адрес> по найму. ФИО5 является для административного истца посторонним человеком, родственниками не являются, совместно не проживают, совместное хозяйство не ведут.

Оценив представленные в материалы административного дела доказательства и установленные при его рассмотрении обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения вышеприведенным требованиям жилищного законодательства, при этом указанное решение нарушает права административного истца на жилище.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований в части выплаты денежной компенсации на жилье в размере 5 553 540 руб. не имеется, поскольку положениями ст.57 ЖК РФ такая компенсация не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 и по результатам его рассмотрения принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись Милашевич О.В.

Копия верна.

Судья Милашевич О.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023