УИД 28RS0004-01-2023-006575-41

Дело № 5-393/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>, каб. 410),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее - ООО «Азимут»), зарегистрированного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2023 года в Благовещенский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Азимут» по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом законный представитель ООО «Азимут» (либо защитник юридического лица) не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что 24 апреля 2023 года должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Азимут» и об истребовании сведений, документов от ООО «Азимут», а именно:

дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

подтвердить факт эксплуатации и владения данным транспортным средством (указанным в определении) 24.04.2023 при движении по маршруту «пос. Аэропорт- г. Благовещенск»;

документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ВВ (трудовой договор либо иные документы), указать, давало ли ООО «Азимут» задание на движение транспортного средства по маршруту «пос. Аэропорт- г. Благовещенск», указать, каким образом производилась оплата водителю;

заверенную копию путевого листа, выданного водителю на движение транспортного средства 24.04.2023 г.;

представить договор (либо иные документы), заключенный с АО «Гидромонтаж» на перевозку грунта;

предоставить заверенные копии ПТС и свидетельство о регистрации указанного транспортного средства.

Указанное определение получено ООО «Азимут» 17.05.2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма с почтовым идентификатором 80090684079801.

Несмотря на то, что диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ не содержит прямого указания на выполнение законного требования в срок, ст. 26.10 КоАП РФ устанавливает обязанность ответственных лиц выполнить такое требование в трехдневный срок, либо в тот же срок письменно уведомить запрашивающую сторону о невозможности выполнения требования.

Таким образом, испрашиваемые документы, сведения должны были быть представлены до 22 мая 2023 года включительно. Однако истребуемых сведений и документов (либо информации об их отсутствии) в указанный срок представлено не было.

По данному факту в отношении ООО «Азимут» 30.06.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Азимут» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не предоставило в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО истребуемые сведения (либо информацию о невозможности их предоставления) в установленный срок.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду такие доказательства при рассмотрении настоящего дела не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены причины, которые бы препятствовали юридическому лицу ООО «Азимут» предоставить в установленный срок истребуемые сведения либо информацию о невозможности их предоставления. Доказательств того, что ООО «Азимут» были приняты меры к сообщению должностному лицу о невозможности исполнения его требований, материалы дела также не содержат, в суд не представлено.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Азимут» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, копией уведомления о вручении почтового отправления с определением, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «Азимут» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Кроме того, объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем отсутствуют основания для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Азимут» от административной ответственности отсутствуют, как и основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Азимут» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Азимут», судья признаёт повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ: ранее, вступившими в законную силу постановлениями судей Благовещенского городского суда Амурской области по делам №№ 5-992/2022, 5-991/2022, 5-5/2023 ООО «Азимут» признавалось виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «Азимут» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие (с 10.07.2021 года), имеются основания для применения положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, и назначения наказания а виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридического лица.

С учётом положений статей 3.1, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая также во внимание, что ООО «Азимут» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Азимут» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Азимут», ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с <***>, кор/счет 40102810545370000012, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России гор. Владивосток, КБК 10611601171010007140, УИН 10623602230000030235.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.О. Мухин

Мотивированное постановление изготовлено 10 августа 2023 года