Дело №2-110/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по регистрации права муниципальной собственности,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение приказа прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Администрация Болтутинского сельского поселения) требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью, в ходе которой установлены нарушения данного законодательства, выразившееся в не проведении в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Смоленском области, регистрации права муниципальной собственности Болтутинского сельского поселения. Глинковского района, Смоленской области на объект недвижимости - улично-дорожную сеть (дорога к КЗС), <адрес> кадастровый №, протяженностью 518 метров, назначение - сооружение дорожного транспорта.

Указывая, что бездействие Администрации Болтутинского сельского поселения по необеспечению регистрации права собственности в отношении дорог местного значения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, поскольку такое бездействие нарушает гарантированные государством и закрепленные в статье 24 Федерального закона «О безопасности, дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам российской Федерации, которые должны обеспечиваться путем выполнения требований законодательства Российской Федерации по эксплуатации дорог и безопасности дорожного движения, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Болтутинского сельского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области на объект недвижимости - улично-дорожную сеть (дорога к КЗС).

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не прибыл, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, где против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде заявил и поддержал уточненные исковые требования в части протяженности улично-дорожной сети, на которую следует зарегистрировать право собственности, значением 225 м, в остальной части обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права н недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращени подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

В силу части 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, Сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекты недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктоЕ поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что дорога к КЗС в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, однако, собственник данной дороги (улично-дорожной сети), протяженностью 225 м, не установлен, право муниципальной собственности на данный объект не оформлено.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами, а именно:

1) исковым заявлением; 2) справкой по результатам проверки исполнения администрацией муниципального образования Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сообщением Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уличная дорожная сеть дорога к КЗС в <адрес> поставлена на кадастровый учет как бесхозяйное имущество, однако, государственную регистрацию объекта муниципальной собственности администрация муниципального образования ФИО2 сельского поселения не осуществила ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения; 4) копией уведомления Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по Смоленской области о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №; 5) копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что объект недвижимого имущества улично-дорожная сеть (дорога к КЗС), с кадастровым номером №, протяженностью 225 метров, местоположением: <адрес>, поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости; 6) копией постановления Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» с Приложением, в который включена дорога к <адрес>, протяженностью 0,518 км, собственника - нет; 7) копией выписки из Устава Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

Таким образом, суд установил, что ответчик - Администрация Болтутинского сельского поселения право муниципальной собственности на объект имущества, неразрывно связанный с землей, - уличную дорожную сеть (дорога к КЗС), не зарегистрировала в установленные порядок и сроки, и до настоящего времени данный объект является безхозяйным. Данное обстоятельство препятствует осуществлению ответчиком прав и обязанностей в отношении указанного объекта недвижимости, в том числе при исполнении полномочий по обеспечению распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, в целях эксплуатации улично-дорожной сети с осуществлением финансирования расходов по её содержанию для надлежащего его использования с учетом назначения, а также полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Болтутинского сельского поселения, Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Ответчик возражений против исковых требований, в том числе относительно сроков исполнения действий по регистрации права, не заявил.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, с учетом уточнения, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности Болтутинского сельского поселения <адрес> на объект недвижимости – уличную дорожную сеть (дорога к КЗС) в <адрес>, кадастровый №, протяженностью 0,225 км, шириной – 4 м, назначение - сооружение дорожного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 мая 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2023 года.